Gần đây, Trung tâm Nghiên cứu Chiến lược và An ninh (CISS) của Đại học Thanh Hoa đã công bố báo cáo thường niên với chủ đề: “Triển vọng cho một Cộng đồng tương lai chung Châu Á – Thái Bình Dương”. Trong đó, CISS đã đưa ra 40 gợi ý chính sách trên 8 lĩnh vực then chốt cho chiến lược Châu Á – Thái Bình Dương của Trung Quốc trong thời gian tới. Để phục vụ quá trình nghiên cứu định hướng chính sách của Bắc Kinh trong 5 năm tiếp theo, nội dung của 40 khuyến nghị này có thể sẽ hữu ích cho bạn đọc:
1. Chính trị
1.1 Tận dụng hiệu quả các cơ chế đối thoại song phương và đa phương hiện có để thúc đẩy vững chắc việc xây dựng mạng lưới đối tác châu Á – Thái Bình Dương. Thiết lập nền tảng tham vấn chính trị và đối thoại chiến lược song phương toàn diện, bao gồm tiến hành đối thoại và tham vấn 2+2 về ngoại giao và quốc phòng với các nước đối tác chủ chốt, đồng thời tăng cường đảm bảo chiến lược chung.
1.2 Sắp xếp, nghiên cứu một cách toàn diện các văn kiện hợp tác hữu nghị song phương khác nhau đã được ký kết giữa Trung Quốc và các nước châu Á-Thái Bình Dương, đồng thời tiến hành đàm phán nhằm hướng tới việc nâng cấp các văn kiện này khi điều kiện chín muồi. Đẩy mạnh công tác đàm phán và ký kết “Hiệp ước láng giềng tốt đẹp, hữu nghị và hợp tác Trung Quốc – ASEAN”.
2. Kinh tế
2.1 Phát huy hết lợi thế của thị trường trong nước – thị trường lớn nhất thế giới, hệ thống công nghiệp hoàn chỉnh nhất, đãi ngộ nhân tài lớn nhất và vị trí dẫn đầu trong một số lĩnh vực của chuỗi công nghiệp toàn cầu; đồng thời thực hiện hợp tác với các doanh nghiệp vừa và nhỏ các nước trong khu vực về các yếu tố chính như tăng cường khả năng phục hồi kinh tế, thúc đẩy phục hồi sau dịch bệnh; khuyến khích các ngành công nghiệp trong nước, bao gồm cả khu vực tư nhân, các doanh nghiệp nhỏ và siêu nhỏ, chuyển giao sang các nước trong khu vực một cách hợp lý và hợp tác thực hiện thỏa thuận “ba không” (không thuế quan, không rào cản và không trợ cấp).
2.2 Xây dựng phiên bản 3.0 của Khu vực thương mại tự do Trung Quốc – ASEAN và hướng dẫn sự hợp tác giữa hai bên mở rộng từ thương mại truyền thống sang mô thức tài chính xuyên biên giới, kinh tế kỹ thuật số và các định dạng kinh tế, thương mại dịch vụ mới khác. Xây dựng Khu thương mại tự do Hải Nam thành trung tâm du lịch, vận chuyển và đầu não kinh tế khu vực cho Đông Nam Á, đồng thời thúc đẩy sự tích hợp hữu cơ của việc xây dựng Khu vực Vịnh lớn Quảng Đông – Hồng Kông – Macao với sự hợp tác Trung Quốc – ASEAN.
2.3 Thúc đẩy việc thành lập Khu vực thương mại tự do châu Á – Thái Bình Dương (FTAAP), hoàn thành quá trình nghiên cứu càng sớm càng tốt và bắt đầu đàm phán đa phương. Thực hiện đầy đủ, kịp thời nâng cấp Hiệp định Đối tác Kinh tế Toàn diện Khu vực (RCEP); đàm phán và ký kết các hiệp định thương mại tự do song phương với những tiêu chuẩn cao hoặc các phiên bản nâng cấp của chúng với nhiều quốc gia hơn; đồng thời tích cực thúc đẩy việc Trung Quốc gia nhập Hiệp định Đối tác Toàn diện và Tiến bộ xuyên Thái Bình Dương và Hiệp định Đối tác Kinh tế Kỹ thuật số. Trên cơ sở kết quả của RCEP, đẩy nhanh việc nghiên cứu Hiệp định thương mại tự do Trung Quốc – Nhật Bản – Hàn Quốc và khởi động đàm phán trong thời gian thích hợp. Khám phá mô hình “Trung Quốc, Nhật Bản, Hàn Quốc + X”, cùng hành động và mở rộng hợp tác với các nước khác.
2.4 Tăng cường mức độ mở cửa trong các ngành chế tạo, nông nghiệp và dịch vụ cho Châu Á – Thái Bình Dương, thu hẹp danh sách tiêu cực trong tiếp cận đầu tư nước ngoài, mở rộng phạm vi khuyến khích đầu tư nước ngoài, tối ưu hóa các dịch vụ xúc tiến đầu tư nước ngoài và tạo ra một thị trường định hướng môi trường kinh doanh hợp pháp hóa, quốc tế hóa. Tận dụng ảnh hưởng của Canton Fair, Import Expo, Service Trade Fair và China-ASEAN Expo để thu hút nhiều công ty và chuyên gia châu Á hơn, đồng thời mở rộng chính sách nhập khẩu từ các nước láng giềng và châu Á-Thái Bình Dương.
2.5 Tận dụng tối đa các nền tảng như “Quỹ phát triển toàn cầu và hợp tác Nam – Nam”, “Quỹ hòa bình và phát triển Trung Quốc – Liên hợp quốc”, Trung tâm xúc tiến phát triển toàn cầu và Mạng tri thức phát triển toàn cầu để đẩy nhanh việc huy động các nguồn lực phát triển; thúc đẩy hợp tác Nam – Nam châu Á – Thái Bình Dương và tạo động lực mạnh mẽ để đẩy nhanh việc thực hiện Chương trình nghị sự 2030 về phát triển bền vững năm 2020. Thực hiện các dự án phát triển nguồn nhân lực và sinh kế xã hội “nhỏ và đẹp” và “dày đặc và hiệu quả” hơn cho các nước kém phát triển hơn ở khu vực Châu Á – Thái Bình Dương.
2.6 Tạo cơ sở hạ tầng kỹ thuật số phổ biến, tốc độ cao và dễ tiếp cận. Tích hợp các ngành công nghiệp kỹ thuật số và truyền thống, đồng thời tăng cường chia sẻ và hợp tác hiệu quả việc áp dụng các giải pháp kỹ thuật số trong các lĩnh vực chăm sóc y tế, giáo dục và công nghiệp. Cùng xây dựng và thực hiện các quy tắc có liên quan, thúc đẩy việc đưa ra các luật và quy định có lợi cho khả năng tương tác của phần mềm và thúc đẩy luồng dữ liệu hợp pháp, có trật tự, an toàn và tự do trong khu vực.
2.7 Hỗ trợ phát triển xanh, phát thải carbon thấp và thực hiện Thỏa thuận Paris về biến đổi khí hậu. Thúc đẩy phát triển và sử dụng năng lượng sạch, tăng cường hợp tác quốc tế về năng lượng tái tạo, đảm bảo rằng các quốc gia trong khu vực có được năng lượng bền vững với giá cả phải chăng. Học hỏi từ các tiêu chuẩn và thông lệ được quốc tế công nhận, tối ưu hóa việc đánh giá rủi ro môi trường và khí hậu của các dự án cơ sở hạ tầng trong khu vực, xây dựng cơ sở hạ tầng thân thiện với môi trường. Các doanh nghiệp có phạm vi ảnh hưởng toàn cầu được khuyến khích thực hiện các trách nhiệm xã hội và bảo vệ môi trường sinh thái địa phương.
2.8 Đưa ra giải pháp ứng phó chung với vấn đề già hóa dân số vào chương trình nghị sự phát triển châu Á – Thái Bình Dương; điều phối chính sách và kế hoạch hành động, hợp tác phát triển công nghệ thông minh trong chăm sóc người cao tuổi; xây dựng hệ thống và cơ sở vật chất phù hợp với lứa tuổi, cải thiện dịch vụ chăm sóc người cao tuổi và phát triển ngành chăm sóc người cao tuổi, chính sách hướng tới tương lai về cân bằng giới tính để cùng xây dựng một “Châu Á-Thái Bình Dương thân thiện với mọi lứa tuổi”.
3. Tài chính
3.1 Trên cơ sở “Sáng kiến Chiang Mai” và “Kế hoạch hành động ổn định kinh tế và tài chính châu Á”, phối hợp các nước châu Á hoàn thiện cơ chế bảo đảm để cùng ứng phó với khủng hoảng kinh tế và tài chính.
3.2 Tăng cường hợp tác về chính sách tiền tệ, mở rộng việc sử dụng Nhân dân tệ và hỗ trợ quá trình hình thành các trung tâm Nhân dân tệ tại Hồng Kông và Singapore. Cải thiện việc kết nối cơ sở hạ tầng tài chính giữa Thượng Hải, Thâm Quyến, Hồng Kông, Singapore và các trung tâm tài chính khác, đồng thời mở ra phiên bản quốc tế của thị trường cổ phiếu hạng A cho các công ty châu Á-Thái Bình Dương.
3.3 Khuyến khích các quốc gia và tổ chức tài chính quốc tế phát triển các công cụ tài chính xanh để cung cấp nguồn tài chính đầy đủ, có thể dự đoán trước và bền vững cho các dự án phát thải ít carbon, thân thiện với môi trường.
4. Kết nối
4.1 Thúc đẩy “Kế hoạch tổng thể về kết nối APEC (2015 – 2025)”, hoàn thành các sáng kiến và mục tiêu được các bên cùng thống nhất trước năm 2025, thúc đẩy hình thành một châu Á – Thái Bình Dương kết nối và hội nhập đầy đủ.
4.2 Đảm bảo thực hiện các dự án kết nối cơ sở hạ tầng lớn dọc theo “Vành đai và Con đường”. Tích cực thảo luận và lên kế hoạch đẩy nhanh tiến độ xây dựng “Mạng lưới đường sắt xuyên châu Á” với Thái Lan và Malaysia, đảm bảo hoàn thành dự án hợp tác Trung Quốc – Indonesia về “Đường sắt cao tốc Jahwa-Bandung” đúng tiến độ, đồng thời thúc đẩy quá trình cải tạo và nâng cấp “Đường sắt số 1 Pakistan”.
4.3 Hỗ trợ các công ty hậu cần Trung Quốc thiết lập cơ sở hậu cần quốc tế ở các khu vực lân cận, áp dụng công nghệ kỹ thuật số vào bán hàng xuyên biên giới, vận chuyển, lưu trữ và thanh toán hàng hóa; thúc đẩy xây dựng các trung tâm logistics, thúc đẩy liên kết sâu rộng các chuỗi công nghiệp, chuỗi giá trị.
4.4 Thiết lập cơ chế quản lý tài nguyên nước trong khu vực để quản lý xung đột lợi ích, xóa bỏ bất bình đẳng và thúc đẩy chia sẻ tài nguyên nước hợp lý, hài hòa.
5. Công nghệ
5.1 Tạo điều kiện thuận lợi cho sự luân chuyển của các tài năng có liên quan, cung cấp một nền tảng liên ngành và chia sẻ kết quả nghiên cứu khoa học cho nhau để tăng cường hợp tác trong nghiên cứu cơ bản, phát huy lợi thế của nhau. Khuyến khích ngoại giao khoa học liên thành phố và hợp tác kỹ thuật định hướng ứng dụng thực tiễn, tối ưu hóa việc phân công lao động kỹ thuật khu vực, đồng thời kích thích phát triển đổi mới.
5.2 Tăng cường tính mở của nền tảng điện toán đám mây lưu trữ dữ liệu nghiên cứu khoa học của Trung Quốc và tiếp thu, tích hợp các nền tảng dữ liệu trong khu vực.
5.3 Khuyến khích “khoa học và công nghệ vì lợi ích”, thúc đẩy hợp tác pháp lý và khuyến khích các quốc gia trong khu vực cùng tham gia xây dựng, cải tiến các quy tắc và chuẩn mực được chấp nhận chung, để thu hẹp khoảng cách kỹ thuật số, cùng quản lý rủi ro từ phát triển công nghệ .
5.4 Tạo ra “Cơ chế phân tích khoa học và công nghệ châu Á-Thái Bình Dương”, thúc đẩy các cuộc đối thoại thường xuyên giữa các ngành, học viện, viện nghiên cứu và chính phủ, trao đổi thông tin về nhu cầu của các nền kinh tế trong khu vực trước sự phát triển nhanh chóng của khoa học và công nghệ, cải tiến các cách thức và phương tiện xây dựng năng lực hợp tác một cách kịp thời và đạt được hiệu quả tích cực.
5.5 Phát huy lợi thế của các nước để thực hiện hợp tác nghiên cứu khoa học, thảo luận trao đổi các dự án và đào tạo nhân tài trong các lĩnh vực tiên tiến như khám phá không gian, các vùng biển sâu và phát triển trí tuệ nhân tạo.
6. An ninh
6.1 Tăng cường giao lưu và hợp tác giữa lực lượng vũ trang các nước trong khu vực, tăng cường hợp tác về các biện pháp xây dựng lòng tin ở khu vực biên giới, thúc đẩy đối thoại và hợp tác an ninh hàng hải, tham gia các hoạt động gìn giữ hòa bình của Liên hợp quốc, hợp tác chống khủng bố quốc tế, hộ tống và cứu trợ thiên tai, tổ chức các cuộc tập trận và huấn luyện chung của Trung Quốc và nước ngoài.
6.2 Tiếp tục ủng hộ các nỗ lực của ASEAN xây dựng khu vực không có vũ khí hạt nhân, duy trì các kênh liên lạc, tham vấn, tích cực triển khai hợp tác không phổ biến vũ khí hạt nhân và sẵn sàng ký kết Nghị định thư về Khu vực Đông Nam Á không có vũ khí hạt nhân bất cứ lúc nào.
6.3 Thực hiện hợp tác hàng hải phù hợp với các nguyên tắc được thừa nhận rộng rãi của luật pháp quốc tế như Công ước Liên Hợp Quốc về Luật Biển năm 1982, cùng nhau bảo vệ tự do hàng hải và an toàn đường thủy.
6.4 Dựa trên cơ chế liên lạc các cấp về viện trợ nhân đạo và tái thiết kinh tế Trung Quốc-Afghanistan, Hội nghị Bộ trưởng Ngoại giao các nước láng giềng và Tổ chức Hợp tác Thượng Hải, thúc đẩy mạnh mẽ một cách thiết thực quan hệ hợp tác trong các lĩnh vực như sinh kế của người dân, thương mại, nông nghiệp, khai thác mỏ và các lĩnh vực khác nhằm thúc đẩy quá trình tái thiết, phát triển ổn định của Afghanistan .
6.5 Thúc đẩy quá trình giải quyết mâu thuẫn của CHDCND Triều Tiên, Hoa Kỳ và các bên liên quan trực tiếp, nối lại đối thoại và thúc đẩy tiến trình giải quyết chính trị cho vấn đề Bán đảo Triều Tiên trong khuôn khổ Đàm phán sáu bên phù hợp với cách tiếp cận song phương, đồng bộ theo từng giai đoạn.
6.6 Đặt vấn đề biên giới Trung Quốc – Ấn Độ vào vị trí thích hợp trong quan hệ song phương, dựa vào các kênh như đàm phán cấp chỉ huy quân sự và các cuộc họp cơ chế công tác biên giới, bình thường hóa quá trình thực hiện quản lý và kiểm soát trên cơ sở không can dự, nhằm ngăn ngừa xung đột gia tăng, vượt khỏi tầm kiểm soát.
6.7 Thực hiện đầy đủ và hiệu quả “Tuyên bố về ứng xử của các bên ở Biển Đông” (DOC), phấn đấu sớm đạt được sự đồng thuận để đạt được “Bộ Quy tắc ứng xử ở Biển Đông” (COC), đồng thời đưa ra các quy tắc bảo đảm quản lý và kiểm soát, thúc đẩy hợp tác và quản trị chung ở Biển Đông. Tăng cường phối hợp trong các lĩnh vực như an toàn hàng hải, thăm dò và khai thác dầu khí, đánh bắt cá và sinh thái biển, cung cấp hàng hóa công và tạo cơ chế hợp tác chức năng giữa các quốc gia ven biển.
6.8 Hỗ trợ, cung cấp thiết bị và đào tạo kỹ năng cho các nước kém phát triển ở khu vực Châu Á – Thái Bình Dương, duy trì khuôn khổ hợp tác với quyền tự chủ an ninh đáp ứng mong muốn của các bên, cùng nhau chống buôn lậu ma túy, buôn bán người và các hoạt động tội phạm xuyên biên giới khác, tăng cường khả năng phối hợp chống khủng bố trong khu vực.
6.9 Tiếp tục tăng cường đối thoại song phương về không gian mạng một cách thiết thực với các nước trong khu vực, tích cực tham gia đàm phán các quy tắc biên giới quốc tế về không gian mạng và không gian vũ trụ, thúc đẩy xây dựng các quy tắc ứng xử quốc tế trong không gian mạng được tất cả các bên cùng chấp nhận phù hợp với khuôn khổ Liên hợp quốc thông qua các cơ chế khu vực hiện có.
7. Ứng phó với các thách thức toàn cầu
7.1 Tổng kết toàn diện kinh nghiệm và bài học của cộng đồng quốc tế trong ứng phó với đại dịch mới, hợp tác chặt chẽ với Tổ chức Y tế Thế giới, cải thiện và nâng cao cơ chế y tế và phòng chống dịch bệnh ở khu vực Châu Á – Thái Bình Dương, nâng cao năng lực quản trị y tế khu vực. Thành lập Trung tâm trao đổi thông tin và thành tựu đổi mới sáng tạo, phòng chống bệnh truyền nhiễm xuyên quốc gia tại khu vực châu Á-Thái Bình Dương. Tăng cường năng lực y học dựa trên bằng chứng và nghiên cứu chính sách liên quan, thực hiện nghiên cứu về các biện pháp can thiệp đảm bảo sức khỏe của người dân ở các nước có thu nhập thấp và trung bình, đồng thời cải thiện khả năng tiếp nhận thông tin, thành tựu sáng chế của các nền kinh tế kém phát triển.
7.2 Thực hiện Chương trình nghị sự 2030 của Liên hợp quốc về phát triển bền vững, tăng cường trao đổi kinh nghiệm xóa đói giảm nghèo, đảm bảo đầu tư vốn, phân bổ các yếu tố, dịch vụ công cơ bản và nguồn nhân lực, xóa đói giảm nghèo trong khu vực và thúc đẩy phát triển khu vực cân bằng.
7.3 Tăng cường điều phối khu vực, tập trung vào hợp tác thiết thực về phòng ngừa và kiểm soát dịch bệnh động vật và thực vật, bảo vệ tài nguyên đất, bảo vệ di sản văn hóa nông nghiệp, thương mại dịch vụ nông nghiệp, v.v., nhằm cải thiện an ninh lương thực.
7.4 Tăng cường chia sẻ thông tin về các thảm họa như động đất, bão, núi lửa, lở đất và lũ lụt trong khu vực, đồng thời tích cực thực hiện hợp tác nhân đạo và cứu trợ thiên tai.
7.5 Đề cao nguyên tắc “trách nhiệm chung nhưng có phân biệt” và giúp các quốc gia vừa và nhỏ trong khu vực ứng phó với biến đổi khí hậu. Thực hiện các đề xuất mới trong việc định mức carbon tối đa đối với từng nhóm quốc gia. Đặc biệt, tập trung vào các đảo và các quốc gia nằm ở vùng trũng thấp ở Nam Thái Bình Dương và Nam Á, tăng cường hợp tác khẩn cấp về biến đổi khí hậu đưa tình trạng nước biển dâng làm chương trình nghị sự cốt lõi. Tăng cường hợp tác giữa Trung Quốc và Hoa Kỳ trong việc giải quyết biến đổi khí hậu và cùng đóng vai trò lãnh đạo khu vực và quốc tế.
8. Giao lưu nhân dân
8.1 Thực hiện nhiều biện pháp hơn nữa để tạo điều kiện giao lưu nhân dân, khởi động kế hoạch phục hồi du lịch và hỗ trợ xây dựng “Hành lang Du lịch ASEAN”.
8.2 Trong thời kỳ hậu đại dịch, thúc đẩy mạnh mẽ giao lưu trong các lĩnh vực văn hóa, thanh niên, địa phương, truyền thông, phụ nữ, v.v., thúc đẩy hiểu biết hữu nghị lẫn nhau.
8.3 Thực hiện cam kết cung cấp 100.000 địa điểm nghiên cứu và hội thảo cho các nước đang phát triển trên thế giới, 50% trong số đó dành cho các nước đang phát triển ở Châu Á – Thái Bình Dương.
8.4 Thúc đẩy trao đổi sinh viên và các chương trình liên kết đào tạo tại các trường cao đẳng và đại học trong khu vực, đồng thời tích cực cải thiện khả năng cạnh tranh chính sách của Trung Quốc về thị thực và quyền làm việc sau khi tốt nghiệp. Đẩy mạnh các chương trình trao đổi thanh niên ngắn hạn như tham quan học tập, trại hè, hoạt động tình nguyện.
Lược dịch: Hoàng Hải
Nguồn: 清华大学战略与安全研究中心, “对未来五年中国亚太外交的40项建议”,
澎湃新闻 ∙ 外交学人, 20.1.2023
