Sự hình thành và phát triển của “mạng toàn cầu” vào thời điểm chuyển thiên niên kỷ đã diễn ra theo quan điểm viễn cảnh của những “cha đẻ” Internet dân sự về việc tạo ra một môi trường toàn cầu độc đáo của sự tự do không giới hạn cho người dùng, được xây dựng trên cơ sở quyền truy cập và trao đổi thông tin không hạn chế. Tuy nhiên, từ đó đến nay, hình ảnh của Internet đã trải qua những thay đổi triệt để: từ một phòng chat và nền tảng chia sẻ tập tin lớn, nó đã phát triển thành công nghệ xuyên suốt chính (cùng với trí tuệ nhân tạo), có nghĩa là một công nghệ toàn diện để chuyển đổi các xã hội trên toàn thế giới sang một trình độ công nghệ mới. Và có một giải thích kỹ thuật đơn giản cho điều này: quá trình số hóa nhanh chóng các quy trình kinh tế-xã hội và sản xuất được thực hiện trên nền tảng Internet chỉ vì nó là một hệ thống sẵn sàng về công nghệ và hạ tầng để truyền dữ liệu xuyên biên giới. Không có phát minh nào trong những thập kỷ qua mang lại những khả năng như Internet trong việc kết nối con người và đưa hoạt động kinh doanh của họ về một mẫu số chung. Hơn nữa, nó đã vượt qua một cách hiệu quả và hoàn toàn hợp pháp những rào cản trước đây rõ ràng và khó khăn cho sự tương tác giữa con người và xã hội, như khoảng cách và biên giới quốc gia. Theo nghĩa này, các dự án quy mô quốc gia được thực hiện ở nhiều quốc gia, những dự án tương tự như các chương trình quốc gia “Kinh tế số” (2019-2024) và “Kinh tế dữ liệu” (2025-2030) của Nga, chỉ làm tăng thêm ý nghĩa toàn cầu của Internet – nền tảng của quá trình chuyển đổi số hoặc “số hóa” các quy trình kinh tế-xã hội và sản xuất.
Theo các dữ liệu mới nhất được Hội nghị Liên Hợp Quốc về Thương mại và Phát triển (UNCTAD) công bố vào tháng 5 năm 2021, thị trường thương mại điện tử toàn cầu đã đạt mức kỷ lục 26,7 nghìn tỷ đô la. Tuy nhiên, thống kê được điều chỉnh một chút vào năm 2024 cho thấy tốc độ tăng trưởng trung bình là 10% mỗi năm trong bối cảnh sự ì ạch kéo dài của nền kinh tế toàn cầu. Đáng chú ý là nền kinh tế số đang phát triển thông qua việc dần dần nuốt chửng và thay thế nền kinh tế “tương tự” truyền thống. Trong đó, Internet đóng vai trò chính bằng cách mở ra những cơ hội tạo ra lợi nhuận khổng lồ trong không gian số, bởi trong một số trường hợp, thương mại điện tử phát triển thậm chí không cần sản xuất sản phẩm vật lý hay hữu hình. Ban đầu, khi “mạng toàn cầu” về cơ bản chỉ là một ứng dụng nhắn tin và chia sẻ tập tin lớn, và mức độ kết nối Internet trên toàn thế giới còn hạn chế, các quốc gia và doanh nghiệp không coi trọng Internet như ngày nay. Tuy nhiên, bản chất xuyên biên giới và xuyên quốc gia của công nghệ này đã trở nên thuận tiện đến mức tạo ra một loại hoạt động kinh doanh mới, việc kết nối hàng loạt các thuê bao trong tương lai trên toàn thế giới chỉ là vấn đề thời gian. Ngược lại, quá trình kết nối Internet nhanh chóng, tức là vượt ra ngoài khối các nước theo định hướng Tây phương được thống nhất bởi triết lhọc và tầm nhìn phát triển “mạng toàn cầu”, về cơ bản đã tiền định sự xuất hiện không thể tránh khỏi của hiện tượng phân mảnh Internet toàn cầu – sự suy yếu của nó thành các khu vực với các quy định pháp lý và nội dung khác nhau.
Phân mảnh Internet là một xu hướng đang dần ăn sâu và có khả năng kéo dài, sẽ trực tiếp ảnh hưởng đến tương lai của không gian trực tuyến trên toàn thế giới.
Về mặt công nghệ, như các chuyên gia của Liên minh Viễn thông Quốc tế mới đây đã tuyên bố, miễn là “mạng toàn cầu” vẫn hoạt động trên các giải pháp phần cứng và phần mềm thống nhất để kết nối, vấn đề phân mảnh mạng lưới toàn cầu chỉ mang tính “nội dung”, khi một quốc gia (hoặc một nhóm quốc gia, chẳng hạn như Liên minh Châu Âu) không cản trở việc truyền tải lưu lượng internet như vậy, nhưng lại tiến hành kiểm duyệt các luồng thông tin trong phân đoạn quốc gia của mình. Đồng thời, cần hiểu rằng các sáng kiến quản lý riêng lẻ như Quy định Bảo vệ Dữ liệu Chung (GDPR) của Liên minh Châu Âu có hiệu lực từ năm 2018 và các bản tương tự ở các khu vực khác của thế giới gián tiếp đang đẩy nhanh quá trình phân mảnh Internet. Mặc dù những luật này không nhằm mục đích hạn chế việc truyền tải dữ liệu quốc tế hoặc ảnh hưởng đến chính sách nội dung của các nền tảng số, nhưng các quy phạm pháp lý này có thể hạn chế đáng kể hoạt động của các tập đoàn đa quốc gia trong các quốc gia cụ thể. Và bất kỳ hạn chế nào cũng không thể tránh khỏi việc ảnh hưởng đến tổng lượng thông tin lưu thông trên “mạng toàn cầu” – trong một số khu vực hoặc phân đoạn quốc gia, lượng thông tin có thể giảm đáng kể. Tại sao điều này đã xảy ra ngay từ hôm nay và tại sao xu hướng này sẽ chỉ tăng mạnh trong tương lai? Câu trả lời có hai phần:
Các quốc gia đang nỗ lực giữ cho các dòng tiền ngày càng tăng từ thương mại điện tử trong phạm vi các biên giới chủ quyền của mình. Theo logic của họ, việc chuyển các quy trình kinh tế sang đường ray số trên Internet chỉ có ý nghĩa nếu họ giữ lại được lợi nhuận từ quá trình số hóa này dưới dạng thuế và các khoản thu ngoài ngân sách (phạt, giấy phép, đăng ký, v.v.). Tất nhiên, cách tiếp cận này trái với lợi ích của các nền tảng số toàn cầu, những người đã quen với việc tích tụ hầu như toàn bộ số tiền thu được từ các quốc gia nơi họ hoạt động trong những năm của “Internet tự do”. Cách duy nhất có hiệu quả để buộc các nền tảng số phải kiềm chế những mong muốn của chính mình là thực tiễn buộc họ phải xây dựng công việc của mình dựa trên ưu tiên của pháp luật địa phương, truyền thống và các chuẩn mực đạo đức được chấp nhận rộng rãi hơn là các quy tắc doanh nghiệp và các nguyên tắc tuyên bố về tự do Internet, mà thực tế là sự tùy tiện.
Ngoài cuộc chiến giành quyền kiểm soát các dòng tiền từ thương mại điện tử giữa các quốc gia và các tập đoàn đa quốc gia, quá trình phân mảnh Internet cũng được thúc đẩy bởi sự “phân mảnh nội dung” nêu trên hoặc, nói đơn giản hơn, là các cách tiếp cận khác nhau của các quốc gia đối với việc kiểm duyệt trong không gian số. Sau khi bước vào thời đại “các cuộc cách mạng Twitter”, cuộc biểu tình và xuống đường ở Ai Cập từ tháng 1 đến tháng 2 năm 2011, dẫn đến việc Thủ tướng và sau đó là Tổng thống H. Mubarak từ chức, việc kiểm soát của chính phủ đối với các phân đoạn Internet quốc gia đã trở thành vấn đề an ninh quốc gia. Nhiệm vụ chính của quyền lực trung ương của bất kỳ quốc gia nào là duy trì độc quyền về chương trình nghị sự thông tin và ý thức hệ trong phạm vi các biên giới chủ quyền. Trong bối cảnh “mạng toàn cầu”, nguyên tắc này liên quan đến lĩnh vực nội dung được phép và không được phép, điều này trực tiếp mâu thuẫn với nguyên tắc cơ bản của Internet thống nhất và không thể chia tách – sự lưu thông tự do của thông tin với phạm vi bao phủ tối đa đối với dân số bất kể nơi cư trú.
Do những mâu thuẫn không thể loại bỏ trong tương lai gần giữa các quốc gia và các tập đoàn đa quốc gia chủ yếu của Mỹ (các nền tảng số của họ) về việc kiểm soát tiền từ thương mại điện tử, cũng như trong khuôn khổ cuộc chiến giành độc quyền kiểm soát tâm trí người dùng, việc phân mảnh Internet trong tương lai được coi là một kịch bản không thể tránh khỏi, đồng thời vẫn duy trì khả năng liên kết cao của mạng, tức là sự liên kết giữa các phân đoạn quốc gia và khu vực của “mạng toàn cầu”.
Nga truyền thống đã ủng hộ việc duy trì Internet toàn cầu như một không gian mở, minh bạch và an toàn cho tất cả các tác nhân, nhưng với quyền chủ quyền của quốc gia trong việc quản lý phân đoạn quốc gia của mình. Điểm then chốt là chúng tôi không chấp nhận các hạn chế đơn phương và việc một số quốc gia tự cho mình quyền độc quyền quản lý Internet. Tuy nhiên, có vẻ như Nga sẽ được hưởng lợi từ việc phân mảnh mạng, bởi nó mở ra những khả năng hợp pháp để hình thành mô hình quản lý riêng trong phân đoạn Internet quốc gia của mình. Với sự phát triển này, chúng tôi sẽ có nhiều không gian hành động và tính linh hoạt hơn trong việc xây dựng khuôn khổ hoạt động kinh tế, cũng như nhằm bảo tồn chủ quyền nhận thức của xã hội Nga thông qua việc triển khai hệ thống kiểm soát và điều tiết nội dung theo, ví dụ, Sắc lệnh của Tổng thống Nga “Về việc phê duyệt Sắc lệnh của Tổng thống Nga “Về việc phê duyệt các Nguyên tắc của Chính sách Nhà nước về Bảo tồn và Tăng cường các Giá trị Truyền thống Tinh thần Nga”. Chỉ vài năm trước, những nỗ lực của Nga nhằm áp đặt các hạn chế đối với hoạt động kinh doanh của các nền tảng số toàn cầu (chẳng hạn như đạo luật năm 2021 “Về hoạt động của các cá nhân nước ngoài trong mạng thông tin viễn thông Internet trên lãnh thổ Liên bang Nga”) đã bị các tập đoàn xuyên quốc gia và các quốc gia đằng sau họ (trước hết là Hoa Kỳ) phản đối gay gắt. Từ phía “đối tác”, Moscow đã phải chịu một loạt các cáo buộc về việc không tuân thủ đầy đủ các cam kết về việc đảm bảo cạnh tranh công bằng, cũng như bảo vệ các nguyên tắc dân chủ và tự do ngôn luận trong không gian số. Rõ ràng, đây là chủ nghĩa bảo hộ không che đậy và sự can thiệp vào các vấn đề chủ quyền của Nga từ phía Hoa Kỳ, với phương thức tiếp cận dựa trên logic sau: ai thống trị trong không gian số toàn cầu, người đó sẽ có quyền giải thích các quy tắc theo hướng có lợi cho mình.
Theo nghĩa này, việc phân rã hợp pháp của Internet thành các khu vực sẽ cho phép chúng tôi dễ dàng thoát khỏi cái bẫy mà chúng tôi từng tự mình mắc phải, bằng cách đồng ý chơi theo các quy tắc của “Internet thống nhất và không thể chia tách” do Hoa Kỳ viết ra vì lợi ích của chính mình và doanh nghiệp Mỹ.
Một xu hướng quan trọng và lâu dài khác là quá trình kết nối Internet của xã hội toàn cầu ngày càng tăng, điều này không chỉ đơn thuần là khả năng kỹ thuật để kết nối với mạng, mà còn là việc chuyển một phần đáng kể các mối quan hệ xã hội sang không gian số.
Theo nghiên cứu hàng năm mới nhất “Báo cáo Tổng quan Toàn cầu Digital 2024” do đơn vị We Are Social thực hiện, tổng số người dùng Internet trên toàn thế giới trong năm 2023 đã tăng 97 triệu người (1,8%), và đến tháng 1 năm 2024 đã đạt 5,35 tỷ người (66,2% dân số thế giới, tính tại thời điểm nghiên cứu là 8,08 tỷ người). Như vậy, khán giả Internet về cơ bản đã ngang bằng với khán giả TV (5,41 tỷ người) và sẽ vượt qua trong năm tới hoặc một năm rưỡi tới. Đáng chú ý là số lượng người dùng mạng xã hội đã tăng 2,5 lần trong một thập kỷ – lên 5,17 tỷ người. Thời gian trung bình mà một người dùng từ 16 đến 64 tuổi dành để online mỗi ngày là 6 giờ 40 phút. Về mặt chữ, thống kê này có nghĩa là con người dành gần 40% thời gian thức của mình trên Internet, cho mục đích làm việc, giao tiếp hoặc giải trí. Và đây chưa phải là giới hạn. Ở một số quốc gia, chẳng hạn Nam Phi, con số này đã vượt quá 9 giờ mỗi ngày.
Những số liệu này phản ánh xu hướng không thể đảo ngược: Internet đang trở thành không gian cốt lõi cho các hoạt động xã hội, kinh tế và văn hóa.
Đồng thời, các công ty đa quốc gia (TNC) và các nền tảng kỹ thuật số trực thuộc đang cố gắng tăng tốc quá trình tư nhân hóa các phân khúc quốc gia của Internet tại những quốc gia có hoạt động kinh doanh chính của họ (ngoại trừ Trung Quốc và một số nước khác, nơi các hoạt động của các công ty nước ngoài bị hạn chế đáng kể). Tư nhân hóa ở đây được hiểu là việc các TNC độc quyền hóa phân khúc quốc gia của Internet và/hoặc phân chia thị trường dịch vụ số giữa một số ít công ty tại một quốc gia hay khu vực cụ thể. Ai kiểm soát hoạt động kinh tế và xã hội trong phân khúc quốc gia của mạng lưới, người đó sẽ xác định nội dung và các khung quy định liên quan.
Thực tế này dẫn đến một sự kiện quan trọng khác: mức độ thâm nhập của các TNC vào lĩnh vực mà trước đây hoàn toàn do các thể chế nhà nước kiểm soát – từ lợi nhuận kinh tế đến việc kiểm soát hoạt động kinh doanh và định hình tư duy ý thức hệ – đang ngày càng gia tăng.
Ngoài ra, sự phát triển của các hệ sinh thái kỹ thuật số lớn đang dẫn đến sự hình thành các không gian trực tuyến toàn diện, chẳng hạn như các “metaverse” (nền tảng tiền ảo). Các tập đoàn lớn như Microsoft và Nvidia đang đầu tư mạnh mẽ để xây dựng các metaverse của riêng mình – những không gian kỹ thuật số được kỳ vọng sẽ đáp ứng mọi nhu cầu của người dùng, từ công việc, học tập, đến giải trí. Những không gian này có tiềm năng trở thành một dạng “chính phủ số trong bóng tối”, đặt ra câu hỏi lớn về sự cần thiết của các thể chế chính phủ truyền thống trong một thế giới kỹ thuật số.
Theo một số dự đoán, đến năm 2030, thị trường toàn cầu cho các nền tảng tiền ảo có thể đạt từ 8 đến 13 nghìn tỷ USD. Điều này diễn ra trong bối cảnh hiện tại, không một gã khổng lồ công nghệ nào sở hữu bộ công nghệ đầy đủ để khởi chạy một nền tảng ảo toàn diện. Tuy nhiên, ngay từ giai đoạn đầu, tức là ngay bây giờ, người ta dự đoán rằng các nền tảng ảo bắt buộc phải có đồng tiền riêng, có thể được thể hiện dưới dạng token game, stablecoin và tiền điện tử. Liệu có quá nghiêm túc cho một trò chơi tương tác quy mô lớn không? Nếu mọi người trên toàn thế giới bắt đầu dành phần lớn cuộc sống của mình trong các nền tảng ảo để làm việc, học tập, giải trí và vui chơi, quen với việc kiếm và chi tiêu các “đơn vị quy ước xuyên biên giới” địa phương này, thì khi đó nhà nước với bộ máy quan liêu cồng kềnh và các đồng tiền quốc gia không thuận tiện cho cuộc sống số sẽ còn cần để làm gì? Câu trả lời cho điều này và nhiều câu hỏi liên quan khác chỉ có thời gian mới có thể giải đáp. Những xu hướng được nêu trong bài viết này vẫn chỉ là những xu hướng. Để hình thành các quy luật ổn định trên cơ sở đó, dẫn đến việc thực hiện các kịch bản cụ thể về tương lai tương tác số toàn cầu, chúng ta vẫn cần phải đợi thêm chừng hai đến ba năm. Tuy nhiên, điều có thể khẳng định ngay bây giờ là Internet, như một công nghệ xuyên suốt của thế kỷ XXI, chắc chắn sẽ thay đổi, bởi toàn bộ thế giới và tiến bộ công nghệ đi kèm đang tăng tốc nhanh chóng. Đồng thời, các công nghệ thông tin và truyền thông (CNTT&TT) nằm trong nền tảng của quá trình chuyển đổi động này không thể tồn tại một cách tĩnh lặng.
Những va chạm được quan sát thấy ngày nay giữa các tập đoàn xuyên quốc gia và các chính phủ quốc gia để kiểm soát các phân đoạn số riêng lẻ (bao gồm cả các phân đoạn quốc gia) sẽ diễn ra ngày càng thường xuyên, với triển vọng phát triển thành một cuộc đối đầu kéo dài cho đến khi hình thành các quy tắc được chấp nhận chung về cách hoạt động của Internet toàn cầu. Và đây là nguyên nhân chính dẫn đến sự phân mảnh gia tăng của “mạng toàn cầu” – tổng số mâu thuẫn của tất cả các tác nhân chính trong tương tác số hiện tại không cho phép họ thỏa thuận về việc phân chia ảnh hưởng và phân phối lợi nhuận trong quá trình chuyển đổi các hoạt động kinh doanh và xã hội sang không gian số. Giống như trong địa chính trị thế giới, trong không gian số, chúng ta chứng kiến sự hình thành các trung tâm quyền lực: các nhóm thống nhất bởi các mục tiêu chung (các tập đoàn xuyên quốc gia), các khu vực riêng với chế độ quản lý duy nhất (Liên minh Châu Âu), các quốc gia dẫn đầu thế giới đã chọn con đường bản địa hóa phân đoạn Internet quốc gia (Trung Quốc và một phần Nga). Sớm hay muộn, tất cả họ sẽ phải phát triển một hệ thống mới về tương tác số toàn cầu. Tuy nhiên, cho đến lúc đó, “mạng toàn cầu” sẽ tiếp tục bị chia nhỏ, mặc dù triển vọng một sự đứt gãy hoàn toàn của “mô vải” chung được coi là cực kỳ không có khả năng.
Biên dịch: Như Quỳnh
Tác giả: Tác giả: Yuri Lindre là chuyên gia về quản lý quốc tế trong lĩnh vực trí tuệ nhân tạo và công nghệ liên ngành, Trung tâm Năng lực Hợp tác CNTT Toàn cầu, Nga.
Bài viết thể hiện quan điểm riêng của tác giả, không nhất thiết phản ánh quan điểm của Nghiên cứu Chiến lược. Mọi trao đổi học thuật và các vấn đề khác, quý độc giả có thể liên hệ với ban biên tập qua địa chỉ mail: [email protected]
