Hàn Quốc đang trải qua cuộc đấu tranh gay gắt giữa chính phủ và phe đối lập, dẫn đến các lệnh thiết quân luật khẩn cấp và các vụ luận tội. Điều này sẽ làm gia tăng sự phân cực chính trị, bất ổn xã hội, suy giảm kinh tế và đình trệ ngoại giao. Đồng thời, tình hình bán đảo Triều Tiên năm 2024 cũng đang tràn đầy “căng thẳng và bất định”. Mối quan hệ căng thẳng giữa Triều Tiên và Hàn Quốc làm cho tình hình bán đảo trở nên nghiêm trọng hơn. Hơn nữa, việc Triều Tiên và Nga nâng cấp quan hệ thành đối tác chiến lược toàn diện, cùng với sự hợp tác chặt chẽ giữa các quốc gia đồng minh, và việc Donald Trump tái đắc cử Tổng thống Mỹ cũng làm gia tăng sự bất định đối với tình hình bán đảo. Tuy nhiên, nếu Trump lên nắm quyền, ông có thể đề xuất chính sách đối với bán đảo Triều Tiên khác biệt với chính quyền của Joe Biden, điều này có thể dẫn đến các cuộc đàm phán trực tiếp giữa Mỹ và Triều Tiên, dù vẫn sẽ bị ảnh hưởng bởi nhiều yếu tố.
Từ những ngày cuối cùng của năm 2024 cho đến nay, tình hình chính trị của Hàn Quốc lại trở nên hỗn loạn hơn bao giờ hết.
Vào chiều ngày 27/12/2024, giờ địa phương, Tòa án Hiến pháp Hàn Quốc đã tổ chức phiên họp trước vụ án luận tội Tổng thống Yoon Suk-yeol, vụ án phát sinh từ sự kiện “ngày 3/12 ban bố tình trạng thiết quân luật khẩn cấp”. Tổng thống Yoon Suk-yeol đã không tham dự phiên họp, mà phái người đại diện cho ông trình bày lập trường và kế hoạch đưa ra chứng cứ.
Cùng thời điểm đó, Quốc hội Hàn Quốc đã thông qua một nghị quyết luận tội quyền Tổng thống Han Deok-soo với 192 phiếu ủng hộ. Đây là lần đầu tiên trong lịch sử Hàn Quốc, Quốc hội tiến hành luận tội cả Tổng thống và quyền Tổng thống chỉ trong vòng hai tuần.
Sự kiện thiết quân luật khẩn cấp đầu tháng 12/2024 đã thu hút sự chú ý của toàn cầu – nó có thể xem là sự bùng nổ tổng thể của các mâu thuẫn chính trị trong nhiệm kỳ của Tổng thống Yoon Suk-yeol. Trong suốt thời gian đó, chính trường Hàn Quốc tràn ngập những cuộc đấu tranh sinh tử, và tình hình căng thẳng không hề có dấu hiệu giảm bớt. Cuối cùng, Tổng thống Yoon Suk-yeol đã chọn sử dụng phương thức cực đoan để thực hiện sự trả thù chính trị của mình, và kết thúc bằng số phận bị luận tội.
Tình hình bán đảo Triều Tiên năm 2024 có thể được tóm gọn bằng hai từ: căng thẳng và bất định. Từ đầu tiên miêu tả sự đối đầu căng thẳng giữa Triều Tiên và Hàn Quốc, khiến tình hình bán đảo đột ngột leo thang. Từ thứ hai phản ánh việc Triều Tiên và Nga nâng cấp quan hệ thành đối tác chiến lược toàn diện, cùng với sự hợp tác chặt chẽ giữa các quốc gia gần như đồng minh, khiến tình hình bán đảo trở nên đầy bất định. Ngoài ra, việc Donald Trump tái đắc cử Tổng thống Mỹ cũng là một yếu tố khiến tình hình bán đảo trở nên bất định.
Hàn Quốc bước vào một vòng đối đầu mới giữa chính phủ và phe đối lập
Trong năm vừa qua, tình hình nội bộ Hàn Quốc có nhiều biến động hơn hẳn các quốc gia lân cận. Trong cuộc bầu cử Quốc hội Hàn Quốc vào tháng 4 năm 2024, Đảng Quyền lực Quốc dân cầm quyền của Tổng thống Yoon Suk-yeol đã thất bại thảm hại, chỉ giành được 108 ghế. Trong khi đó, đảng đối lập lớn nhất, Đảng Dân chủ Đồng hành và các đảng vệ tinh của nó tiếp tục duy trì vị thế là đảng lớn nhất tại Quốc hội. Sau “bài kiểm tra giữa nhiệm kỳ” này, tỷ lệ ủng hộ của Yoon Suk-yeol luôn dưới 20%. Có thể nói, trong hai năm rưỡi cầm quyền, chính phủ của ông Yoon đã thất bại trên cả hai mặt trận đối nội lẫn đối ngoại.
Hiện nay, vấn đề được người dân Hàn Quốc quan tâm nhất là khó khăn trong việc làm và giá cả tăng cao. Người dân than phiền rằng họ thậm chí không mua nổi hành lá hay cải thảo. Mặc dù trong bài phát biểu đầu năm 2024, ông Yoon đã nhắc đến từ “dân sinh” tới 9 lần, nhưng ông chưa từng thực sự đáp ứng được yêu cầu của người dân.
Cùng lúc đó, các cuộc đình công trong ngành y tế ngày càng lan rộng, khiến đời sống người dân thêm phần khó khăn. Nguyên nhân bắt nguồn từ việc chính phủ của ông Yoon vào đầu năm 2024 thông báo kế hoạch tăng chỉ tiêu tuyển sinh cho các trường y từ kỳ thi đại học năm 2025 để giải quyết tình trạng thiếu hụt bác sĩ. Chính sách này ngay lập tức gây ra làn sóng phản đối mạnh mẽ trong giới y tế.
Lý do là vì, một mặt, ngành y hiện tại đã hình thành một nhóm lợi ích lớn với mục tiêu chung là tăng thu nhập và duy trì địa vị xã hội hiện tại. Mặt khác, chính phủ của ông Yoon cũng chịu trách nhiệm khi không tiến hành đàm phán với các bên liên quan mà vội vã ban hành và thúc đẩy chính sách trong phạm vi nội bộ nhỏ. Cuộc đình công trong ngành y tế được coi là một thất bại lớn trong chính sách đối nội của ông Yoon.
Chưa kể, Đệ nhất phu nhân Kim Keon-hee cũng liên tục vướng vào các vụ bê bối, khiến tình hình của ông Yoon càng thêm khó khăn. Từ khi ông Yoon tranh cử, truyền thông Hàn Quốc đã tiết lộ việc bà Kim làm giả bằng cấp. Bà còn bị tố cáo uy hiếp và dụ dỗ phóng viên thu thập thông tin để thao túng dư luận. Sau khi trở thành Đệ nhất phu nhân, bà Kim tiếp tục bị chỉ trích vì nhận quà là túi Dior, trong khi mẹ bà bị tòa án kết án vì làm giả chứng từ ngân hàng. Dù vậy, ông Yoon vẫn khẳng định những điều này “hoàn toàn không ảnh hưởng” đến mối quan hệ vợ chồng và nhiều lần phủ quyết dự luật điều tra đặc biệt nhắm vào bà Kim.
Trong bối cảnh “chính phủ nhỏ, phe đối lập lớn”, cuộc đấu tranh giữa các đảng chính trị tại Hàn Quốc đã trở nên căng thẳng. Chủ tịch Đảng Dân chủ Đồng hành, ông Lee Jae-myung, là nhân vật trung tâm của cuộc đấu tranh này.
Năm 2024 là một năm đầy sóng gió với ông Lee Jae-myung. Ngay đầu năm, ông đã bị ám sát khi đang thị sát dự án xây dựng sân bay mới ở Busan. Đến tháng 9, ông bị điều tra vì nghi ngờ “xúi giục làm chứng giả” và bị đề nghị mức án 3 năm tù, nhưng cuối cùng được tuyên vô tội trong phiên tòa sơ thẩm vào cuối tháng 11. Ngoài ra, ông còn bị kết án hai năm tù, hưởng án treo một năm, trong một vụ vi phạm Luật bầu cử công chức. Hai vụ án này chỉ là một phần trong năm vụ kiện mà ông Lee đang phải đối mặt, và phán quyết cuối cùng sẽ quyết định liệu ông có đủ tư cách tham gia tranh cử tổng thống hay không.
Quá trình xét xử kéo dài đã khiến số phận chính trị của ông Lee trở nên bất định. Ông phủ nhận tất cả các cáo buộc, cho rằng đây là sự đàn áp chính trị của chính quyền ông Yoon. Việc ông Yoon ưu tiên sử dụng các nhân sự từ cơ quan công tố đã phá vỡ nguyên tắc kiểm soát và cân bằng dân chủ.
Cuộc đấu tranh này đã đạt đỉnh điểm vào ngày 3 tháng 12, khi ông Yoon bất ngờ ban hành lệnh thiết quân luật khẩn cấp – lần đầu tiên kể từ năm 1980. Ông Yoon cáo buộc phe đối lập thao túng Quốc hội, gây rối loạn đất nước, và tuyên bố thanh trừng “các thế lực phản quốc”. Tuy nhiên, lệnh này nhanh chóng bị Quốc hội hủy bỏ chỉ sau 6 giờ.
Sự kiện này đã dẫn đến việc ông Yoon bị Quốc hội luận tội. Dù vậy, ông vẫn tỏ ra không hối lỗi, khẳng định sẽ “cố gắng đến phút cuối cùng”. Sau khi luận tội được thông qua, ông bị đình chỉ quyền lực cho đến khi Tòa án Hiến pháp đưa ra phán quyết, kéo dài tối đa 180 ngày. Chỉ khi bị chính thức bãi nhiệm, cuộc bầu cử tổng thống sớm mới được tổ chức.
Từ ngày 14 tháng 12, Thủ tướng Han Duck-soo tạm thời đảm nhận quyền tổng thống. Khi ông Han bị Quốc hội luận tội, Phó Thủ tướng phụ trách kinh tế kiêm Bộ trưởng Tài chính Choo Kyung-ho sẽ tạm quyền.
Trước đó, Chủ tịch Đảng Quyền lực Quốc dân Han Dong-hoon từng cố gắng đạt thỏa thuận với ông Yoon, yêu cầu ông chuyển giao quyền lực cho đảng để đổi lại việc không bị luận tội. Tuy nhiên, ông Yoon kiên quyết từ chối, khiến đàm phán thất bại. Sau khi luận tội được thông qua, ông Han cũng tuyên bố từ chức.
Hiện nay, hai phe chính trị đang bước vào cuộc đua giữa “nhanh” và “chậm”. Đảng cầm quyền muốn kéo dài quá trình xét xử để kiểm soát tình hình, trong khi phe đối lập muốn đẩy nhanh tiến độ để sớm tổ chức bầu cử.
Người dân Hàn Quốc, sau hơn 30 năm thực hành dân chủ và bầu cử trực tiếp, tự hào nhất là nền dân chủ của mình. Lệnh thiết quân luật của ông Yoon bị xem là một sự sỉ nhục và phá hoại nền dân chủ, điều không thể chấp nhận. Sự kiện này là đỉnh điểm của mâu thuẫn chính trị nội bộ kể từ khi ông Yoon nhậm chức, với tình hình ngày càng căng thẳng.
“Cơn bão thiết quân luật” và “cuộc chiến luận tội” dự báo sẽ để lại những hậu quả sâu rộng cho Hàn Quốc. Thứ nhất, xung đột chính trị sẽ gia tăng. Thứ hai, xã hội sẽ trở nên bất ổn hơn với các cuộc biểu tình và đình công ngày càng nhiều, thậm chí có thể xảy ra xung đột. Thứ ba, kinh tế sẽ suy thoái do sự mất niềm tin của người dân và các nhà đầu tư. Thứ tư, đối ngoại sẽ rơi vào tình trạng tê liệt, đặc biệt khi đối mặt với các thách thức như quan hệ Triều Tiên-Nga ngày càng sâu sắc và khả năng ông Trump trở lại Nhà Trắng.
Hàn Quốc “nghiêng hẳn về Mỹ” đã tạo ra nhiều khó khăn
Ngay sau khi chính quyền Yoon Suk-yeol lên nắm quyền, Hàn Quốc đã nhanh chóng thực hiện chính sách đối ngoại “nghiêng hẳn về Mỹ”. Ông Yoon cho rằng Trung Quốc và Mỹ đang trải qua một “Chiến tranh Lạnh mới”. Xét về các yếu tố kinh tế, an ninh, giá trị và triển vọng phát triển tương lai của hai nước, ông nhận định rằng Hàn Quốc phải theo Mỹ. Ông cũng cho rằng mối đe dọa lớn nhất đối với ngoại giao Hàn Quốc đến từ sự hợp tác ngày càng chặt chẽ giữa Nga và Triều Tiên trong bối cảnh mới.
Trong khi đó, quan hệ Trung – Hàn vẫn tiếp tục căng thẳng. Kể từ khi Yoon Suk-yeol lên nắm quyền, ông đã không ngần ngại can thiệp vào vấn đề Đài Loan, nhiều lần công khai bày tỏ quan điểm về vấn đề này, tổng cộng đến bảy lần. Ông từng tuyên bố rằng: “Vấn đề Đài Loan không chỉ đơn thuần là vấn đề giữa hai bờ eo biển, mà giống như vấn đề Triều Tiên, đều là những thách thức mang tính toàn cầu.”
Tuy nhiên, với việc Trump lên nắm quyền, quan hệ Hàn – Mỹ chắc chắn sẽ trở nên vi tế hơn. Bởi lẽ, Trump không coi trọng liên minh với Hàn Quốc như Biden, và quan hệ Hàn – Mỹ sẽ xuất hiện những vấn đề mới.
Trước thềm bầu cử Mỹ, Yoon Suk-yeol đã cùng Biden hoàn thành tám vòng đàm phán về vấn đề chia sẻ chi phí duy trì quân đội Mỹ tại Hàn Quốc và đạt được một thỏa thuận mới. Trong Hiệp định Đặc biệt về Chia sẻ Chi phí Quốc phòng mới nhất, chi phí mà Hàn Quốc phải gánh vác chỉ tăng 8,3%, lên mức 1,125 tỷ USD, và có hiệu lực đến năm 2030.
Trong nhiệm kỳ trước của Trump, ông từng yêu cầu Hàn Quốc chi trả 5 tỷ USD chi phí quân đội Mỹ tại Hàn, gấp năm lần so với trước đây. Trong chiến dịch tranh cử, Trump cũng từng gọi Hàn Quốc là “một cỗ máy kiếm tiền” và yêu cầu “Hàn Quốc phải trả tiền. Mỗi năm họ sẽ phải trả cho chúng ta 10 tỷ USD”. Đồng thời, ông còn ca ngợi Triều Tiên là “một quốc gia rất mạnh mẽ”. Có thể nói, dù phía Hàn Quốc có tìm cách chiều lòng Trump, quan hệ Hàn – Mỹ vẫn có khả năng bước vào giai đoạn xấu đi chưa từng thấy.
Gần đây, chính sách ngoại giao của Hàn Quốc đã có những thay đổi. Từ góc độ của phía Hàn Quốc, chính sách ngoại giao “nghiêng về một phía” với Mỹ khiến nước này gặp nhiều khó khăn, do đó cần cải thiện quan hệ với Trung Quốc. Hội nghị thượng đỉnh APEC năm 2025 sẽ được tổ chức tại thành phố cổ Gyeongju ở khu vực Đông Nam Hàn Quốc, và Hàn Quốc muốn mời các quốc gia, bao gồm cả Trung Quốc, tham dự.
Gần đây, nhân dịp Hội nghị APEC ở Peru, lãnh đạo hai nước Trung – Hàn đã có cuộc gặp gỡ đầu tiên sau hai năm. Những phát biểu của Yoon Suk-yeol so với thời điểm mới lên nắm quyền đã có một số thay đổi. Thay đổi lớn nhất là ông lần đầu tiên đề cập đến “quan hệ đối tác hợp tác chiến lược Hàn – Trung”, điều mà trước đây ông luôn né tránh.
Phát biểu này phù hợp với lợi ích chung của cả Trung Quốc và Hàn Quốc. Về kinh tế và thương mại, Trung Quốc đã liên tục trong hơn 20 năm là đối tác thương mại lớn nhất của Hàn Quốc, và hợp tác kinh tế, thương mại giữa hai nước có nền tảng vững chắc, tiềm năng vô hạn. Trong các vấn đề khu vực, Trung Quốc và Hàn Quốc có lập trường tương đồng và lợi ích chung sâu rộng trong vấn đề bán đảo Triều Tiên. Trên trường quốc tế, hai nước cần tăng cường hợp tác trong việc thúc đẩy cải cách Liên Hợp Quốc, giao lưu văn hóa, và phát triển du lịch. Bộ trưởng Ngoại giao Hàn Quốc Chung Eui-yong nhiều lần nhấn mạnh rằng “cả Mỹ và Trung Quốc đều rất quan trọng đối với Hàn Quốc, không phải là lựa chọn một trong hai”. Do đó, quan hệ Trung – Hàn vào năm 2025 rất đáng được kỳ vọng.
Triều Tiên và Nga hình thành liên minh bán chính thức khiến Hàn Quốc lo ngại
Vào tháng 6 năm 2024, Tổng thống Nga Vladimir Putin lần đầu tiên thăm Triều Tiên sau 24 năm. Lãnh đạo tối cao Triều Tiên Kim Jong-un đã đích thân ra sân bay đón tiếp, và nắm tay ông Putin nói: “Sau hơn 270 ngày, rất vui được gặp lại ông ở Bình Nhưỡng.”
Trong chuyến thăm của ông Putin, Kim Jong-un đã 7 lần nhắc đến mối quan hệ “liên minh” giữa Triều Tiên và Nga tại các sự kiện khác nhau. Trước đó, vào tháng 9 năm 2023, Kim Jong-un cũng đã thăm Nga trong chuyến đi kéo dài sáu ngày năm đêm, đây cũng là chuyến công du đầu tiên của ông kể từ khi đại dịch bùng phát. Những chuyến thăm cấp cao mang tính biểu tượng này cho thấy mối quan hệ ổn định giữa Nga và Triều Tiên trong năm qua.
Vào cuối năm, ông Putin và ông Kim Jong-un lần lượt phê chuẩn Hiệp ước Đối tác Chiến lược Toàn diện giữa hai nước, mang ý nghĩa của một liên minh bán chính thức. Điều 4 của hiệp ước quy định: “Khi một bên bị một hoặc nhiều quốc gia khác xâm lược và rơi vào tình trạng chiến tranh, bên kia sẽ ngay lập tức viện trợ quân sự và hỗ trợ khác bằng mọi cách theo Điều 51 của Hiến chương Liên Hợp Quốc và luật pháp trong nước của Triều Tiên và Nga.” Không lâu sau đó, có thông tin từ nhiều quốc gia rằng Triều Tiên đã cử quân đội đến chiến trường Nga – Ukraine. Nếu thông tin này là chính xác, việc cử quân chính là biểu hiện cao nhất của mối quan hệ liên minh.
Trong năm 2024, Nga và Triều Tiên tiếp tục tăng cường các hoạt động tương tác ở mọi cấp độ. Ngoài các chuyến thăm cấp nguyên thủ, vào tháng 11, Ngoại trưởng Triều Tiên Choe Son-hui và Ngoại trưởng Nga Sergey Lavrov đã tổ chức đối thoại chiến lược, đồng thời các cơ quan quốc phòng của hai nước cũng thúc đẩy hợp tác. Nga và Triều Tiên còn tổ chức các hội nghị hợp tác kinh tế, khoa học, công nghệ, cử đoàn du lịch và sinh viên sang trao đổi lẫn nhau, điều này sẽ ảnh hưởng đến tình hình bán đảo trong tương lai.
Năm 2024 cũng đánh dấu kỷ niệm 75 năm thiết lập quan hệ ngoại giao giữa Trung Quốc và Triều Tiên. Hai bên đã nhất trí coi năm nay là “Năm Hữu nghị Trung – Triều”. Vào tháng 4, Ủy viên Thường vụ Bộ Chính trị Trung ương Đảng Cộng sản Trung Quốc, Chủ tịch Ủy ban Thường vụ Đại hội Đại biểu Nhân dân Toàn quốc Zhao Leji đã đến Bình Nhưỡng để hội đàm với Ủy viên Thường vụ Bộ Chính trị Đảng Lao động Triều Tiên, Chủ tịch Ủy ban Thường vụ Hội nghị Nhân dân Tối cao Choe Ryong-hae, đồng thời tham dự lễ khai mạc “Năm Hữu nghị Trung – Triều”. Chính phủ và Đảng Cộng sản Trung Quốc rất coi trọng mối quan hệ hợp tác hữu nghị với Triều Tiên, vì hai bên có lợi ích chung to lớn và đều chú trọng quan hệ song phương.
Việc nâng cấp mối quan hệ Nga – Triều lên mức liên minh khiến Hàn Quốc lo lắng nhất. Năm 2024 cũng được đánh giá là năm có khả năng xảy ra xung đột cao nhất giữa Hàn Quốc và Triều Tiên. Triều Tiên từng tuyên bố đã sẵn sàng cho việc “bắn phá toàn diện”. Phía Hàn Quốc thì cảnh báo rằng nếu Triều Tiên gây tổn hại cho Hàn Quốc, Triều Tiên sẽ phải đối mặt với “sự sụp đổ của chế độ”.
Vào tháng 1 năm 2024, Kim Jong-un tuyên bố: “Quan hệ giữa Hàn Quốc và Triều Tiên là quan hệ đối đầu và chiến tranh, không thể nào thống nhất, hai nước không còn là cùng một dân tộc.” Đến tháng 5, Triều Tiên thả hơn 260 quả bóng bay chứa rác vào lãnh thổ Hàn Quốc. Ngày 15 tháng 10, Triều Tiên phá hủy một số đoạn đường kết nối tuyến Gyeongui và Donghae ở phía bắc Khu phi quân sự. Ngày 31 tháng 10, Triều Tiên phóng thử một tên lửa đạn đạo xuyên lục địa.
Các hành động này đã khiến Hàn Quốc phản ứng dữ dội. Sau khi Triều Tiên phá hủy các đoạn đường kết nối, Hàn Quốc đã bắn cảnh cáo. Đồng thời, Hàn Quốc khôi phục việc phát thanh tuyên truyền qua loa phóng thanh tại khu vực biên giới.
Hàn Quốc cũng nhiều lần phối hợp với Mỹ và Nhật Bản tổ chức các cuộc tập trận chung. Ví dụ, từ ngày 21 tháng 10 đến ngày 1 tháng 11, không quân Hàn Quốc và Mỹ đã tổ chức cuộc tập trận quy mô lớn mang tên “Lá cờ tự do”; Mỹ, Nhật Bản và Hàn Quốc cũng đã tổ chức hai cuộc tập trận chung mang tên “Lưỡi kiếm tự do” vào tháng 6 và tháng 11.
Những hành động tại khu vực biên giới mang tính biểu tượng cao. Chuỗi sự kiện này cho thấy mối quan hệ Hàn – Triều đã chuyển từ giai đoạn đối thoại, giao lưu và hợp tác sang đối đầu và xung đột. Chính phủ Yoon Suk-yeol mong muốn duy trì mức độ căng thẳng vừa phải trên bán đảo Triều Tiên. Bằng cách đó, họ có thể tăng cường hợp tác an ninh với Mỹ và triển khai các tài sản chiến lược của Mỹ. Tuy nhiên, dù Mỹ, Hàn Quốc hay Triều Tiên đều không có ý định chủ quan phát động chiến tranh, nhưng do những cân nhắc của mỗi bên, cuộc chạy đua vũ trang chắc chắn sẽ leo thang.
Trump có thể lại đối thoại với Kim Jong-un?
Trong chiến lược ngoại giao của chính quyền Biden, chính sách đối với Triều Tiên gần như bị bỏ qua. Chương trình nghị sự ngoại giao của ông tập trung chủ yếu vào quan hệ Mỹ – Châu Âu, tình hình Trung Đông và cuộc khủng hoảng Ukraine, ít đề cập đến Triều Tiên. Biden không chú trọng đến đối thoại hay tương tác với Triều Tiên, nhưng lại muốn lợi dụng cái gọi là “mối đe dọa từ Triều Tiên” để tăng cường sự hiện diện quân sự trên bán đảo Triều Tiên.
Ngay từ tháng 4 năm 2024, Hàn Quốc và Mỹ đã quyết định thành lập một nhóm tham vấn hạt nhân. Đến tháng 6, máy bay ném bom B-1B của Mỹ bay qua khu vực bán đảo Triều Tiên và tiến hành huấn luyện không quân chung với quân đội Hàn Quốc. Tháng 7, Mỹ và Hàn Quốc ký “Hướng dẫn Răn đe Hạt nhân và Tác chiến Hạt nhân trên Bán đảo Triều Tiên”. Tháng 9, tàu ngầm hạt nhân kiểu mới của Mỹ mang tên “Vermont” cập cảng căn cứ hải quân Busan của Hàn Quốc. Những động thái này càng gia tăng sức ép đối với Triều Tiên, khiến tình hình trên bán đảo thêm căng thẳng.
Chính quyền Biden cũng lấy “mối đe dọa từ Triều Tiên” làm cái cớ phục vụ cho cạnh tranh giữa các cường quốc. Mục đích quan trọng nhất của ông không phải là giải quyết vấn đề bán đảo Triều Tiên hay bảo vệ Hàn Quốc, mà là lợi dụng Hàn Quốc để kiềm chế Trung Quốc.
Tại Hội nghị APEC tổ chức ở Lima, Peru gần đây, lãnh đạo ba nước Mỹ, Nhật Bản và Hàn Quốc đã họp và ra tuyên bố chung. Tuyên bố này có ý đồ rõ ràng nhằm vào Trung Quốc, không chỉ phản đối việc Trung Quốc “đơn phương thay đổi hiện trạng ở khu vực Ấn Độ Dương – Thái Bình Dương”, mà còn tuyên bố sẽ “duy trì hòa bình và ổn định ở khu vực eo biển Đài Loan”. Ba bên cũng thông báo thành lập Ban Thư ký Ba bên, tiến thêm một bước trong cơ chế hợp tác. Trước đó, vào tháng 8 năm 2023, lãnh đạo ba nước đã gặp nhau tại Trại David, công khai chỉ trích Trung Quốc về các vấn đề liên quan đến Đài Loan và Biển Đông.
Khi Trump lên nắm quyền, dự kiến ông sẽ đưa ra chính sách khác biệt so với chính quyền Biden đối với bán đảo Triều Tiên. Sự không chắc chắn trong chính sách của ông thể hiện ở khả năng rất cao rằng Mỹ và Triều Tiên sẽ tiến hành đối thoại trực tiếp một lần nữa. Điều này dựa trên ba lý do chính:
Thứ nhất, Trump nhiều lần khen ngợi Kim Jong-un và không ngần ngại thể hiện sự ngưỡng mộ đối với ông. Tháng 6 năm 2018, khi lần đầu gặp Kim Jong-un tại Singapore, Trump đã giơ ngón cái khen ngợi. Đến tháng 7 năm 2024, trong chiến dịch tranh cử của đảng Cộng hòa, Trump lại lớn tiếng khoe khoang về mối quan hệ thân thiết với Kim Jong-un.
Thứ hai, Trump muốn hoàn thành những công việc dang dở trong nhiệm kỳ trước. Khi đó, ông từng coi Triều Tiên là một lựa chọn quan trọng trong các vấn đề ngoại giao. Trong bốn năm tại nhiệm, Trump đã gặp Kim Jong-un ba lần và dành rất nhiều nỗ lực cho quan hệ Mỹ – Triều. Tuy nhiên, cuối cùng hai bên không đạt được sự đồng thuận.
Thứ ba, Trump nhiều lần được đề cử giải Nobel Hòa bình và rất mong muốn trở thành tổng thống Mỹ đầu tiên giải quyết được vấn đề hạt nhân Triều Tiên. Mặc dù Triều Tiên từng nhận xét rằng “Trump đang mơ mộng viển vông”, nhưng để dỡ bỏ lệnh trừng phạt hoặc giảm bớt áp lực an ninh, Triều Tiên vẫn cần đối thoại trực tiếp với Mỹ.
Tuy nhiên, mối quan hệ Mỹ – Triều sẽ tiến xa đến đâu vẫn rất khó đoán định, vì điều này bị chi phối bởi nhiều yếu tố.
Thứ nhất là cuộc khủng hoảng Ukraine. Ưu tiên hàng đầu của ông Donald Trump sẽ là giải quyết cuộc khủng hoảng Ukraine, khiến ông khó có thời gian cho vấn đề hạt nhân Triều Tiên.
Thứ hai là áp lực dư luận trong nước Mỹ. Triều Tiên từng tuyên bố rằng “ai khuyên chúng tôi chấp nhận phi hạt nhân hóa sẽ bị coi là hành động xâm phạm nghiêm trọng nhất”. Nếu không đề cập đến phi hạt nhân hóa, cuộc gặp của Trump sẽ không mang lại ý nghĩa gì.
Triều Tiên cũng chịu sự chi phối từ hai yếu tố.
Một mặt, trong nhiệm kỳ trước của Trump, Triều Tiên đã kỳ vọng quá cao vào ông, nhưng sau ba lần gặp mặt vẫn không đạt được lợi ích nào. Vì vậy, Triều Tiên sẽ không đặt tất cả hy vọng vào Trump lần nữa.
Mặt khác, hiện nay Triều Tiên và Nga đã trở thành đồng minh trên thực tế. Khi muốn cải thiện quan hệ với chính quyền Trump, Triều Tiên cần phải giữ mối quan hệ nhất quán với Nga. Vì vậy, trước khi cuộc khủng hoảng Ukraine được giải quyết, Triều Tiên muốn cải thiện quan hệ với Mỹ cũng phải cân nhắc đến yếu tố Nga.
Biên dịch: Thu Oanh
Tác giả: Vương Tuấn Sinh là giáo sư tại Học viện Kinh tế Chính trị Quốc tế thuộc Học viện Khoa học Xã hội Trung Quốc.
Bài viết thể hiện quan điểm riêng của tác giả, không nhất thiết phản ánh quan điểm của Nghiên cứu Chiến lược. Mọi trao đổi học thuật và các vấn đề khác, quý độc giả có thể liên hệ với ban biên tập qua địa chỉ mail: [email protected]
