BBT- Những năm qua, cạnh tranh chiến lược giữa các nước lớn ở khu vực châu Á - Thái Bình Dương đang tạo ra các nguy cơ an ninh mới, đe dọa tới lợi ích, thậm chí là sự tồn vong của nhiều quốc gia trong khu vực. Điều đó đang thúc đẩy quá trình chạy đua vũ trang và xu hướng hình thành các liên kết an ninh, quân sự mới. Sự gia tăng căng thẳng giữa các lực lượng đối lập đang bỏ ngỏ nguy cơ phổ biến hạt nhân nhằm tăng cường răn đe chiến lược ở châu Á - Thái Bình Dương. Điều đó đã và đang được biểu hiện như thế nào?
Môi trường hỗn loạn và lợi ích chồng chéo
Sự ổn định của siêu khu vực đang bị đe dọa bởi những mầm mống bất hòa khi môi trường quốc tế ngày càng trở nên căng thẳng bởi sự cạnh tranh Mỹ-Trung. Điều này có thể được thấy rõ khi các nước đổ lỗi cho nhau tại Hội nghị Thượng đỉnh An ninh châu Á năm 2023.
Cuộc cạnh tranh khốc liệt về công nghệ đang chậm lại nhưng chắc chắn sẽ sớm có thêm một cuộc chạy đua vũ trang. Điều này liên quan đến việc triển khai cơ sở hạ tầng hiện tại và tiến bộ R&D liên quan đến công nghệ lưỡng dụng, tức là công nghệ được sử dụng cho cả mục đích quốc phòng và dân sự, bao gồm an ninh mạng, trí tuệ nhân tạo, điện toán lượng tử, công nghệ siêu vượt âm, giám sát, trinh sát, cũng như kết nối cơ sở hạ tầng kỹ thuật số và các cam kết về lĩnh vực hàng hải. Một xu hướng quan trọng khác là các quốc gia đang đảm bảo nguồn tài nguyên tương ứng của mình, từ kim loại đất hiếm có tầm quan trọng chiến lược đến nguồn nhân lực, chưa kể đến những tranh chấp lãnh thổ không ngừng nghỉ đôi khi dẫn đến xung đột biên giới.
Như vậy, không có gì ngạc nhiên khi những thách thức an ninh phi truyền thống trong khu vực gần đây đã được thảo luận rộng rãi. Mối quan hệ rõ ràng giữa vũ khí hạt nhân và vũ khí truyền thống chỉ là một ví dụ chứng minh sự liên quan của yếu tố hạt nhân trong bối cảnh này. Tuy nhiên, trong số tất cả các loại WMD (vũ khí hủy diệt hàng loạt), chiến tranh hạt nhân khó có thể bị loại bỏ khỏi hệ thống các phương trình mô tả cấu trúc an ninh khu vực. Không còn nghi ngờ gì nữa, khía cạnh này tiếp tục đóng một vai trò lớn ở khu vực Châu Á – Thái Bình Dương.
Hầu như tất cả các quốc gia sở hữu vũ khí hạt nhân đều để lại dấu ấn quân sự của mình ở đây. 8 trong số 9 quốc gia sở hữu vũ khí hạt nhân đều nằm trong hoặc có lợi ích chiến lược trực tiếp và đều hiện diện quân sự ở châu Á-Thái Bình Dương. Những dữ liệu như vậy khiến các nhà bình luận đưa ra những dự đoán có phần đáng báo động rằng năng lượng hạt nhân tiếp theo có thể xuất hiện ở châu Á. Những diễn biến này khiến các nhà phân tích đặt ra câu hỏi liệu thế giới có đang chứng kiến sự chuyển tiếp từ “Thời đại Hạt nhân thứ hai” sang “Thời đại thứ Hạt nhân thứ ba” hay không. Một khái niệm khác được sử dụng để mô tả xu hướng này là “thời đại tên lửa”, được cho là xuất hiện sau khi Mỹ đơn phương rút khỏi Hiệp ước INF (Hiệp ước Lực lượng hạt nhân tầm trung). Nghịch lý thay, tương lai của việc không phổ biến vũ khí hạt nhân ở châu Á lại xuất hiện những điều đáng lo ngại, thậm chí đã xuất hiện từ gần một phần tư thế kỷ trước trong “thời kỳ hoàng kim của việc kiểm soát vũ khí hạt nhân”.
Về khía cạnh không gian, các điều kiện địa lý là một hằng số trong lĩnh vực quan hệ quốc tế. Xét về mặt không gian châu Á – Thái Bình Dương, tham số này có thể được xác định theo tính không đồng nhất. Như vậy, theo Trường phái Quan hệ Quốc tế Copenhagen, siêu phức hợp châu Á có thể được phân chia tùy ý thành các cụm phụ dựa trên tiêu chí tiểu khu vực. Ngược lại, sự phân loại này phản ánh sự phân bổ không đồng đều liên quan đến sự hiện diện của vũ khí hạt nhân và thái độ chung đối với chủ đề này.
Bài viết sau đây sẽ chứng minh bản chất phân tầng tự tổ chức của cơ chế không phổ biến vũ khí hạt nhân ở khu vực châu Á-Thái Bình Dương. Cấu trúc phân cấp này, ngay cả với những ranh giới luôn thay đổi của nó tương phản với bức tranh về sự hỗn loạn vô chính phủ đôi khi được vẽ bởi những người theo chủ nghĩa (tân) hiện thực. Lập luận về sự phân đôi giữa trung tâm và ngoại vi, tác giả nhấn mạnh các cách tiếp cận khác nhau liên quan đến vấn đề hạt nhân trong khu vực.
Các chủ thể cốt lõi của việc chống vũ khí hạt nhân
Phần lớn các quốc gia được công nhận rộng rãi đều thuộc nhóm NNWS (các quốc gia không sở hữu vũ khí hạt nhân) và khu vực châu Á – Thái Bình Dương cũng không ngoại lệ. Hơn thế nữa, phần lớn khu vực châu Á – Thái Bình Dương được bao phủ bởi các NWFZ (khu vực không có vũ khí hạt nhân). Trước hết, có khu vực phi vũ khí hạt nhân Đông Nam Á theo Hiệp ước Bangkok và khu vực phi vũ khí hạt nhân Nam Thái Bình Dương được hình dung bởi Hiệp ước Rarotonga [i].
Một số quốc gia không sở hữu vũ khí hạt nhân châu Á-Thái Bình Dương là thành viên tích cực của Phong trào Không liên kết, những người bày tỏ sự bất bình với quá trình xem xét NPT (Hiệp ước không phổ biến vũ khí hạt nhân). Theo quan điểm của họ, các cuộc đàm phán có thiện chí do Điều VI của Hiệp ước quy định đang không được tiến hành nhanh chóng như những gì Hiệp ước hứa hẹn. Quan điểm này đã được thể hiện trong việc thông qua TPNW (Hiệp ước cấm vũ khí hạt nhân) vào năm 2017. Mặc dù Hiệp ước chính thức có hiệu lực kể từ tháng 1 năm 2021, nhưng rõ ràng là nó thiếu các thủ tục xác minh và khả năng ràng buộc về mặt pháp lý của nó bị nghi ngờ.
Ủng hộ quan điểm cho rằng ASEAN đóng vai trò trung tâm trong khu vực, cần đặc biệt quan tâm đến cấu trúc địa lý rộng lớn hơn của khu vực châu Á – Thái Bình Dương, tức là Đông Nam Á. khu vực này khá đồng nhất về lập trường trong lĩnh vực hạt nhân toàn diện. Xem xét việc sử dụng năng lượng hạt nhân vì mục đích hòa bình, bất chấp nhu cầu năng lượng khủng khiếp, không một quốc gia nào ở Đông Nam Á có thể tự hào về việc vận hành các tổ máy điện hạt nhân.
Ở một khía cạnh khác, các quốc gia trong khu vực rất ưa chuộng Hiệp ước cấm vũ khí hạt nhân. Chín trong số mười quốc gia Đông Nam Á đã ký nó, chỉ có Singapore bỏ phiếu trắng. Trên hết, hơn một nửa số nước ASEAN [ii] đã phê chuẩn Hiệp ước. Những quyết định này có thể được giải thích bằng đặc điểm ra quyết định dựa trên sự đồng thuận của SEA. Các tác nhân trong khu vực đang theo dõi cuộc tấn công hạt nhân và căng thẳng Trung-Mỹ ngày càng gia tăng với mối lo ngại ngày càng tăng. AUKUS đã làm dấy lên sự lo lắng trong lãnh đạo các nước thành viên ASEAN về vấn đề “an ninh” trong các vấn đề khác ở khu vực.
Đông Nam Á không đơn độc trong việc duy trì quan điểm chống hạt nhân. Một trường hợp nổi bật khác bao gồm các quốc đảo nhỏ hơn ở Thái Bình Dương bị ảnh hưởng nghiêm trọng bởi vụ thử hạt nhân vào thế kỷ 20. Không có gì ngạc nhiên tại sao những ngày này cả Washington và Bắc Kinh đều đang cố gắng gây ảnh hưởng tại các đảo quốc ở Thái Bình Dương, cố gắng thu thập sự ủng hộ của họ để sau đó giành được toàn bộ lợi ích từ vị trí chiến lược của các vùng lãnh thổ này. Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa dường như đã thành công trong việc giành được sự ảnh hưởng ở quần đảo Solomon bằng cách ký kết một hiệp ước an ninh với họ vào tháng 4 năm 2022, sau đó là một số văn kiện song phương khác. Điều này trái ngược với chuyến thăm của ông A. Blinken tới Papua New Guinea, đỉnh điểm là thỏa thuận hợp tác quốc phòng được bổ sung giữa hai bên. Dù vậy, ở giai đoạn này, các quốc gia Thái Bình Dương chắc chắn chưa sẵn sàng sở hữu hoặc có phương án đối phó với vũ khí hạt nhân.
Hạt nhân hóa vùng ngoại vi: Tác động to lớn đến cân bằng quyền lực
Các cường quốc hạt nhân đang không chỉ đe dọa lẫn nhau mà còn với các cường quốc bậc trung và các quốc gia nhỏ. Ít nhất ba trong số năm nước NWS (các quốc gia có vũ khí hạt nhân) là Trung Quốc, Nga và Mỹ đều có lợi ích trực tiếp trong khu vực.
Tuy nhiên, hệ thống kiểm soát vũ khí bị tê liệt và vẫn chưa được ba bên thỏa thuận, vì Trung Quốc đã từ chối bởi kho vũ khí hạt nhân của họ vẫn nhỏ hơn Nga và Mỹ . Bất chấp việc phát hiện ra nhiều hầm chứa ở Trung Quốc được mô tả thêm, kho dự trữ của Moscow và Washington vẫn vượt qua Bắc Kinh khoảng 10 lần, mặc dù Trung Quốc được dự đoán sẽ có khoảng một nghìn đầu đạn hạt nhân vào năm 2030. Hơn nữa, ngăn chặn các thỏa thuận kiểm soát vũ khí song phương sụp đổ, việc củng cố thỏa thuận tương ứng có vẻ như là một nhiệm vụ khó khăn trong bối cảnh vấn đề an ninh luôn phức tạp. Tình hình càng trở nên trầm trọng hơn do sự mơ hồ đằng sau việc triển khai các đầu đạn khác nhau trên các phương tiện vận chuyển, do đó hạ thấp ngưỡng của một cuộc tấn công hạt nhân, ranh giới đó cũng mơ hồ tương tự như ranh giới giữa hệ thống tấn công và phòng thủ hạt nhân.
Trung Quốc từ lâu đã nỗ lực tạo ra bộ ba hạt nhân quy mô đầy đủ dựa trên mô hình Nga-Mỹ. Điều này kết hợp các dự án tiên tiến của ICBM DF-41 (tên lửa đạn đạo xuyên lục địa), tàu ngầm lớp Jin (Loại 094) và máy bay ném bom tàng hình Tây An H-20 (với tàu lượn siêu thanh là quả anh đào trên đầu). PRC là thành viên P5 duy nhất không bị hạn chế bởi một bên hoặc bất kỳ hạn chế nào khác trong việc sản xuất uranium hoặc plutonium được làm giàu cao cho vũ khí hạt nhân. Cho dù Trung Nam Hải đã khéo léo che giấu chương trình hạt nhân của mình trong sương mù bí mật đến đâu, thì vào năm 2021, H. Kristensen và M. Korda đã tiết lộ một cách nổi tiếng rằng 300 hầm chứa đã được xây dựng: một khám phá đã thay đổi phần lớn cục diện quyền lực trong khu vực. Việc tăng cường này cho thấy rằng Bắc Kinh có lẽ không còn tuân thủ tư thế răn đe đáng tin cậy tối thiểu phù hợp với học thuyết “không sử dụng trước” của họ.
Trung Quốc từ lâu đã nỗ lực tạo ra bộ ba hạt nhân quy mô đầy đủ dựa trên mô hình của Nga và Mỹ. Điều này kết hợp các dự án tiên tiến của ICBM DF-41 (tên lửa đạn đạo xuyên lục địa), tàu ngầm lớp Jin (Loại 094) và máy bay ném bom tàng hình Tây An H-20 (với tàu lượn siêu thanh trên đầu). Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa là thành viên P5 duy nhất không bị hạn chế bởi một bên hoặc bất kỳ hạn chế nào khác trong việc sản xuất uranium hoặc plutonium được làm giàu cao cho vũ khí hạt nhân. Cho dù Trung Nam Hải đã khéo léo che giấu chương trình hạt nhân của mình bí mật đến đâu, thì vào năm 2021, H. Kristensen và M. Korda đã tiết lộ rằng 300 hầm chứa đã được xây dựng: một khám bước đi đã thay đổi phần lớn cục diện quyền lực trong khu vực. Việc tăng cường này cho thấy rằng Bắc Kinh có lẽ không còn tuân thủ tư thế răn đe đáng tin cậy tối thiểu phù hợp với học thuyết “không sử dụng vũ khí hạt nhân trước” của họ.
Nga, với chi tiêu ngân sách được định hướng lại đáng kể cho quốc phòng, đang liên tục dựa vào tiềm lực hạt nhân của mình. Trong bối cảnh xung đột giữa Nga và Ukraine, rõ ràng Nga đang tiếp tục tăng cường khả năng răn đe hạt nhân của mình. Không giống như Mỹ, nước rõ ràng dựa vào mũi nhọn trên biển của “cây đinh ba” hạt nhân của mình, Nga – với tư cách là nước kế thừa Liên Xô lại dựa vào thành phần trên đất liền, cụ thể là ICBM. Điều này không ngăn cản Moscow đầu tư vào tàu ngầm của mình: trong vài năm qua, hạm đội Thái Bình Dương đã được bổ sung các Tàu ngầm tấn công mang tên lửa đạn đạo hoàn toàn mới [iii].
Ở giai đoạn hiện tại, Mỹ ưu tiên hiện đại hóa lực lượng hạt nhân chiến lược của mình. Xu hướng này không phải là không rõ ràng nếu nhìn qua lăng kính kinh tế chính trị của nó, các nhà thầu quốc phòng lớn đã được ký hợp đồng sản xuất quy mô lớn với các cuộc xung đột ở Ukraine và Israel-Palestine. Bất chấp những tin đồn về việc Washington hạ thấp sự phụ thuộc vào hạt nhân, vai trò của hạt nhân trong các tài liệu chiến lược của Mỹ càng trở nên nổi bật hơn. Bài báo “Ấn Độ Dương-Thái Bình Dương Tự do và Rộng mở” được ban hành dưới thời chính quyền Trump vào năm 2019, trong khi Chiến lược Ấn Độ Dương-Thái Bình Dương của Tổng thống J. Biden được xuất bản vào tháng 2 năm 2022. Một phân tích nội dung định lượng đơn giản mang lại kết quả mang tính biểu thị, so sánh số lượng đề cập đến “hạt nhân” trong hai văn bản, người ta có thể kết luận rằng trong phiên bản năm 2019, chỉ có hai trường hợp, trái ngược với năm trường hợp trong tài liệu năm 2022. Những số liệu này chứng thực ý tưởng rằng khả năng răn đe hạt nhân không chỉ được duy trì mà còn củng cố tầm quan trọng sống còn của nó đối với tầm nhìn khu vực của Washington.
Cuối cùng nhưng không kém phần quan trọng, các nước ngoài khu vực có năng lực hạt nhân cũng đang đặt cược vào khu vực này. Lấy nước Pháp làm ví dụ, với thái độ đặc biệt chú ý đối với Ấn Độ Dương – Thái Bình Dương, đây là quốc gia EU đầu tiên chính thức công bố chiến lược tương tự. Khoảng 7.000 quân Pháp được cho là sẽ đồn trú lâu dài trong khu vực. Không thể bỏ qua Vương quốc Anh với quyết định được công bố gần đây nhằm duy trì sự hiện diện hải quân “liên tục” trong khu vực, bao gồm cả việc triển khai các tàu ngầm chạy bằng năng lượng hạt nhân. Về mặt ý thức hệ, điều này được phản ánh trong cấu trúc “Nước Anh toàn cầu” với việc nghiêng về Ấn Độ Dương-Thái Bình Dương được thực hiện thông qua AUKUS.
Ở ngoài các thỏa thuận hạt nhân… nhưng được bảo vệ bởi vũ khí hạt nhân
Ba trong số bốn quốc gia có vũ khí hạt nhân trên thực tế (không tham gia Hiệp ước không phổ biến vũ khí hạt nhân) có thể được tìm thấy ở châu Á-Thái Bình Dương. Những quốc gia như vậy chọn không tham gia Hiệp ước không phổ biến vũ khí hạt nhân để đổi lấy lựa chọn đi theo con đường hạt nhân. Rõ ràng, ví dụ được trích dẫn thường xuyên nhất là Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Triều Tiên, quốc gia đã tuyên bố quyết định rời bỏ Hiệp ước vào năm 2003.
Các trang tin tức thường đăng tải nhiều vụ thử tên lửa của Triều Tiên nhằm chứng minh sự phát triển về chất lượng của sức mạnh công nghệ của Bình Nhưỡng, trái ngược với những nghi ngờ, Triều Tiên đã kiềm chế thử bom hạt nhân vào năm 2022 và 2023. Cuộc thử nghiệm gần đây nhất được tiến hành là 2017, một năm rưỡi sau khi Kim Jong-un chứng minh về vũ khí nhiệt hạch của quốc gia mình (theo một số ý kiến chuyên gia, nó chỉ được coi là một thiết bị phân hạch tăng cường). Trong khi đó, quốc gia này có vẻ đang tập trung vào việc hoàn thiện các phương tiện vận chuyển bằng cách giải quyết vấn đề nan giải. Tên lửa đạn đạo xuyên lục địa sử dụng nhiên liệu rắn Hỏa Tinh-18 được cho là có thể vươn tới bất kỳ vị trí nào trên Lục Địa Mỹ. Đa dạng hóa các lựa chọn của mình, chế độ này cũng nhằm mục đích đưa các tàu ngầm tấn công hạt nhân của họ vào hoạt động: Tàu ngầm Số 841 – Kim Quân Ngọc được hạ thủy vào năm 2023. Năm ngoái, CHDCND Triều Tiên đã đề cập đến địa vị hạt nhân của mình trong Hiến pháp. Kỳ lạ ở chỗ những báo cáo tương tự đã được lưu hành vào năm 2012.
Sự cân bằng mong manh của “trật tự hạt nhân hai cực tiểu khu vực” ở Nam Á tập trung vào xung đột giữa Ấn Độ-Pakistan. Hai nước đang cải tiến phương tiện vận chuyển, đồng thời dần dần tích lũy các thiết bị nổ hạt nhân.
Về thiết bị chiến lược của Ấn Độ, người ta có thể đề cập đến SSBN 80 hay còn gọi là tên lửa INS Arihant và Agni-V đã được đưa vào sử dụng. Trong chuyến thăm Moscow của ông Jaishankar, Ấn Độ đã xác nhận hợp tác quốc phòng với Nga. Tất nhiên, việc cùng phát triển tên lửa hành trình siêu thanh có khả năng mang đầu đạn hạt nhân BrahMoS được coi là một dự án quan trọng. Đồng thời, New Delhi cũng đang tham gia Sáng kiến công nghệ quan trọng và đổi mới chung với Mỹ. Mặc dù là thành viên của Quad, Ấn Độ có quyền tự chủ về mặt chiến lược, xây dựng mối quan hệ hạt nhân với cả Moscow và Washington.
Chương trình hạt nhân của Islamabad vẫn được cho là được Trung Quốc hậu thuẫn. Pakistan đã quyết tâm vượt qua ưu thế về nhân khẩu học của Ấn Độ bằng cách “ăn cỏ để chế tạo bom nguyên tử” [iv]. Nói cách khác, người ta có thể chứng kiến sự bất cân xứng đặc biệt trong khu vực. Pakistan đã có được vũ khí hạt nhân phi chiến lược hiệu suất thấp để cân bằng với quân đội truyền thống lớn hơn của New Delhi.
Nguy hiểm hơn nữa là xung đột hạt nhân có thể diễn ra giữa hai bên bất cứ lúc nào. Hãy nghĩ đến sự kiện cạnh tranh giữa Trung Quốc và Ấn Độ, lần đó sự việc đã gần như có thể đã vượt khỏi tầm kiểm soát trong cuộc giao tranh giữa hai nước trên cao nguyên Ladakh năm 2020.
Tiềm lực hạt nhân của các quốc gia: Hướng tới một khu vực an toàn, sống chung với vũ khí hạt nhân
Mặt khác, một số cường quốc tầm trung ở khu vực châu Á – Thái Bình Dương cũng thể hiện những điểm tương đồng nhất định trong hành vi. Sự xuất hiện của “Ấn Độ Dương-Thái Bình Dương: Tự do và Rộng mở” cùng với các khái niệm đi kèm (chẳng hạn như “trật tự thế giới dựa trên luật lệ”) không phải ngẫu nhiên mà trùng hợp với sự thay đổi trong hệ thống liên minh của Mỹ. Ba tác nhân cụ thể cần được nêu tên bao gồm Hàn Quốc, Nhật Bản và Úc. Mỹ không chỉ cung cấp hoặc xuất khẩu các hệ thống phòng thủ tên lửa chiến trường mà còn phát triển chúng cùng với các quốc gia này. Việc bổ sung thêm nhiều bên liên quan vào các cuộc tập trận hải quân song phương trước đây dần dần góp phần vào việc thể chế hóa này.
Sự thay đổi theo hướng thiên về cách tiếp cận phi tập trung hơn đi kèm với sự chuyển đổi từ răn đe hạt nhân mở rộng sang răn đe tổng hợp như đã ăn sâu vào chiến lược phòng thủ của Washington. Khái niệm phức tạp này cũng bao hàm cả biện pháp răn đe thông thường (bao gồm cả răn đe kinh tế), nhất là khi việc quân sự hóa tổng thể đang diễn ra ở rất nhiều khu vực ở châu Á – Thái Bình Dương. Đáng chú ý là sự liên tục trong tầm nhìn giữa chính quyền D. Trump và J. Biden, bao gồm cả lĩnh vực hạt nhân.
Trong một thời gian, Đại Hàn Dân Quốc (ROK) đã sử dụng chính sách được gọi là “phòng ngừa rủi ro”, tức là không ngừng nâng cao năng lực chiến lược phi hạt nhân của mình. Đầu năm 2023, Tổng thống Hàn Quốc Yoon Suk-yeol đã gây xôn xao dư luận với tuyên bố bày tỏ Seoul đang xem xét khả năng hạt nhân hóa. Dự đoán được viễn cảnh này từ trước, Hoa Kỳ đã tăng cường hoạt động ngoại giao và tháng 4 năm 2023 được đánh dấu bằng Tuyên bố song phương Washington, về cơ bản bao gồm việc làm rõ các điều khoản về các chi tiết cụ thể của chiếc ô hạt nhân. Sau một thời gian gián đoạn kéo dài hàng thập kỷ, sự hiện diện của các Tàu ngầm mang tên lửa đạn đạo của Hoa Kỳ tại các thành phố ven biển đã được nối lại. Ngoài các chuyến thăm mang lại nhiều kết quả như khi tàu ngầm lớp Ohio tới cảng Busan, nhóm tư vấn hạt nhân đã được thành lập, chủ yếu để thường xuyên phối hợp nhằm ngăn chặn các hoạt động hạt nhân của Triều Tiên.
Mặc dù người dân Nhật Bản không nhất trí trong việc hướng tới vũ khí hạt nhân như Hàn Quốc [v], nhưng sự bất ổn toàn cầu đã gây ra một cuộc tranh luận sôi nổi ở Nhật Bản. Vài tháng trước khi bị ám sát, ông S. Abe đã gây ra một cuộc tranh cãi liên quan đến việc Nhật Bản có thể lưu trữ đầu đạn hạt nhân của Mỹ. Ngay cả khi Thủ tướng đương nhiệm Kishida, người gốc Hiroshima cố gắng tiếp tục thúc đẩy việc giải trừ vũ khí trên toàn cầu. Các tài liệu chiến lược được sửa đổi vào tháng 12 năm 2022 thể hiện hoạt động quân sự hóa bí mật (trên thực tế không phải như vậy) của Tokyo ở cấp độ học thuyết. Khoảng một năm trước, R. Schriver, người từng giữ chức Phó Trợ lý Bộ trưởng Quốc phòng về các vấn đề an ninh khu vực châu Á – Thái Bình Dương dưới thời chính quyền trước, thừa nhận rằng môi trường an ninh trong khu vực thuận lợi để Tokyo xem xét khả năng triển khai vũ khí hạt nhân và các loại vũ khí khác, ngay cả khi ông đưa ra một lưu ý quan trọng liên quan đến những bất bình lịch sử về vụ đánh bom hạt nhân ở Hiroshima và Nagasaki. Vì Washington trước đây đã ngăn chặn ý định sở hữu vũ khí hạt nhân của Hàn Quốc nên tuyên bố này có thể được hiểu là dấu hiệu cho thấy Mỹ đang ưu tiên các đồng minh châu Á hơn là các đồng minh khác.
Những hạn chế của Úc đối với giai đoạn đầu của chu trình nhiên liệu hạt nhân đã được sửa đổi bởi hiệp ước AUKUS, trong đó Trụ cột I giả định sẽ cung cấp cho Canberra các tàu ngầm chạy bằng năng lượng hạt nhân trong vài năm tới. Cuộc tranh giành quyền lực trong nước hầu như không phải là trở ngại: sau khi Đảng Lao động giành được ưu thế vào năm 2022, chính phủ mới được bầu đã dễ dàng hòa giải với thỏa thuận mua tàu ngầm, bất chấp lời thề trước đó của họ là ký Hiệp ước cấm vũ khí hạt nhân. Quay trở lại với AUKUS, tổ chức này thực sự đặt ra tiền lệ cho các nước tham gia Hiệp ước cấm vũ khí hạt nhân có được công nghệ phóng hạt nhân nhạy cảm có mối liên hệ chặt chẽ với việc xử lý uranium với độ làm giàu cao. Canada đã có ý định tương tự vào cuối những năm 1980, trong khi Brazil cũng đang hướng tới mục tiêu này.
Ngoài các quốc gia này, “các liên minh hiệp ước bền vững” của Mỹ ở châu Á-Thái Bình Dương còn bao gồm cả Philippines và Thái Lan thì vũ khí hạt nhân còn được cất giữ ở trong lòng đất một số khu vực từ thời Chiến tranh Lạnh. Điều này không nói lên điều gì nếu một diễn biến trong tương lai có thể xảy đến trong một tình huống bất ngờ ở Đài Loan.
Không có gì đáng ngạc nhiên khi Hiệp ước cấm vũ khí hạt nhân phần lớn bị các quốc gia bỏ qua không chỉ bởi các cường quốc hạt nhân mà còn cả các đồng minh của họ phụ thuộc nhiều vào chiếc ô hạt nhân. Dù sao đi nữa, chương trình quân sự của các nước trong khu vực không loại trừ các giải pháp thay thế. Hoa Kỳ đã và đang sử dụng những cách khác nhau như là một công cụ thương lượng để tăng cường niềm tin vào khả năng răn đe mở rộng đang bị xói mòn. Nói tóm lại, các nước “có tiềm năng hạt nhân” đang sử dụng một cách hiệu quả chiến lược “con tằm” bằng cách thực hiện các bước nhỏ về phía trước trong khi không thể trở thành một quốc gia có vũ khí hạt nhân chính thức.
Chúng ta nên làm gì?
Sự chia rẽ ngày càng gia tăng giữa các quốc gia có vũ khí hạt nhân và các quốc gia không sở hữu vũ khí hạt nhân, cùng với sự do dự của các nước “có tiềm năng hạt nhân” đã làm phức tạp thêm các mối quan hệ an ninh khu vực. Điều đó không có nghĩa việc giải được bài toán này là vô vọng. Các thành phần khu vực, ý thức thuộc về cùng một không gian văn hóa xã hội tạo thành một điểm hội tụ trong các diễn đàn toàn cầu. Do đó, một trong những khuyến nghị liên quan là khôi phục đối thoại ở nhiều địa điểm khác nhau như các ủy ban chuẩn bị Hội nghị Đánh giá NPT bắt đầu hoạt động nhiều năm trước RevCon. Một hướng công việc khác liên quan đến việc tăng gấp đôi sự nỗ lực nhằm trao quyền cho Hiệp ước cấm thử hạt nhân toàn diện (CTBT) có hiệu lực, điều này đặc biệt quan trọng đối với các quốc gia ở phụ lục ii (Campuchia, Lào, Malaysia, Philippines, Thái Lan và Việt Nam).
Trong bối cảnh khu vực, lời khuyên hợp lý là nên tham gia vào các mối quan hệ láng giềng thông qua các phương pháp xây dựng lòng tin đa phương và các biện pháp ngoại giao phòng ngừa. Trong bối cảnh này, tất cả các bên tham gia dự kiến sẽ thể hiện sự sẵn sàng nhượng bộ hết mức có thể. Diễn đàn khu vực ASEAN có tiềm năng thúc đẩy ngoại giao phòng ngừa nhằm tìm ra giải pháp cho các vấn đề hạt nhân. Các vấn đề an ninh cũng có thể được đưa vào chương trình nghị sự của Hội nghị Thượng đỉnh Đông Á để củng cố việc phi vũ khí hạt nhân trong khu vực, các nước NWS có thể xem xét và phê chuẩn các Nghị định thư cùng các Hiệp ước. Ngoài ra, các quốc gia không nên bỏ qua các cơ hội của “Phương án 2 về Ngoại giao” trong việc thu hẹp những khoảng cách mà các chính phủ thấy được.
Ở cấp độ cao hơn, bắt buộc phải tạo ra các kênh liên lạc để giảm thiểu rủi ro, ví dụ: đường dây liên lạc mil-to-mil giữa Mỹ và Trung Quốc. Những đường dây liên lạc quan trọng như vậy đã được A. Albanese của Úc biểu thị một cách ẩn dụ là “lan can”. Trớ trêu thay, mối quan hệ đầy biến động này không thể cản trở việc Ấn Độ và Pakistan trao đổi danh sách các cơ sở hạt nhân hàng năm
Cần nhắc lại rằng không một ai có thể chiến thắng một cuộc chiến tranh hạt nhân và không bao giờ nên diễn ra là một động thái nguy hiểm, mặc dù khó có thể tưởng tượng các quốc gia có vũ khí hạt nhân trên thực tế sẽ trở thành các cường quốc hạt nhân. Tuy nhiên, thế giới khó đoán cuối cùng lại mang đến một màn sương mù mịt, cản trở việc dự đoán tương lai.
Quán tính chống hạt nhân của Hiroshima được thể hiện tại hội nghị thượng đỉnh G7 vào tháng 5 năm 2023 đã thúc đẩy sự rạn nứt ngày càng tăng trên thị trường công nghệ hạt nhân. Ngược lại, cần phải tạo điều kiện thuận lợi cho các cơ hội công bằng để phát triển năng lượng nguyên tử để sản xuất điện và các mục đích phi quân sự khác theo Điều III của Hiệp ước không phổ biến vũ khí hạt nhân, được củng cố bởi cam kết về các biện pháp bảo vệ của Cơ quan Năng lượng Nguyên tử Quốc tế (IAEA). Điều thứ hai có thể được củng cố bởi sự tuân thủ mạnh mẽ của các quốc gia trong khu vực đối với Nghị định thư bổ sung. Cuối cùng, giáo dục công chúng về cả việc sử dụng năng lượng nguyên tử vì mục đích hòa bình và rủi ro quân sự là con đường xóa bỏ những định kiến nguy hiểm về nguồn năng lượng bền vững và thân thiện với môi trường mà nếu rơi vào tay kẻ xấu có thể trở thành Kẻ hủy diệt của thế giới [vi]..
Biên dịch: Duy Hưng
Tác giả: Gleb Toropchin là Phó Giáo sư, Tiến sĩ Lịch sử, Phó trưởng Khoa Nhân văn, Đại học Kỹ thuật Bang Novosibirsk, đồng thời lại nhà nghiên cứu tại Viện Khoa học Xã hội và Nhân văn, Đại học Tyumen.
Bài viết thể hiện quan điểm riêng của tác giả, không nhất thiết phản ánh quan điểm của Nghiên cứu Chiến lược. Mọi trao đổi học thuật và các vấn đề khác, quý độc giả có thể liên hệ với ban biên tập qua địa chỉ mail: [email protected]
Chú thích:
i. Với sự hiểu biết về cả hai khái niệm châu Á-Thái Bình Dương và Ấn Độ Dương-Thái Bình Dương, người ta có thể thấy các hiệp định tương tự khác cũng có thể áp dụng được, mặc dù chỉ một phần, ví dụ như Hiệp ước Tlatelolco ở Mỹ Latinh và Caribean.
ii. Bao gồm Campuchia, Lào, Malaysia, Philippines, Thái Lan và Việt Nam.
iii. SSBN là tàu ngầm mang tên lửa đạn đạo có khả năng mang đầu đạn hạt nhân.
iv. Câu nói nổi tiếng của nhà lãnh đạo quốc gia Pakistan Z.A. Bhutto nói như sau: “Nếu Ấn Độ chế tạo bom, chúng tôi sẽ ăn cỏ hoặc lá cây, thậm chí đói, nhưng chúng tôi sẽ có một quả bom của riêng mình”.
v. Các cuộc thăm dò lặp đi lặp lại ở Hàn Quốc cho thấy hơn 70% người dân đồng ý rằng Seoul nên có vũ khí hạt nhân.
vi. “Bây giờ tôi trở thành Thần chết, Kẻ hủy diệt thế giới” là câu nói nổi tiếng của J.R. Oppenheimer lấy từ văn bản Bhagavad Gita.
