Triều Tiên đã xác định năm 2025 là “năm tổng kết” và “năm quyết định trong lịch sử,” đánh dấu kỷ niệm 80 năm thành lập Đảng Lao động Triều Tiên (ngày 10 tháng 10) và là thời hạn hoàn thành kế hoạch 5 năm trong lĩnh vực quốc phòng và kinh tế. Trong năm này, Triều Tiên được yêu cầu đạt được “thành tựu kỳ diệu” (theo nhà lãnh đạo Kim Jong-un) ở mọi lĩnh vực, đồng thời chuẩn bị cho việc tổ chức Đại hội Đảng lần thứ 9.
Về mặt ngoại giao, Tổng thống Mỹ Donald Trump bắt đầu nhiệm kỳ thứ hai và thể hiện sự sẵn sàng tái tiếp xúc với ông Kim Jong-un. Trong thời gian qua, Triều Tiên đã ký kết Hiệp ước Đối tác Toàn diện với Nga và tăng cường quan hệ với Nga, bao gồm việc cử quân đội sang Nga. Sự hỗ trợ từ Nga sẽ là yếu tố quan trọng để Triều Tiên quyết định chiến lược tiếp cận như thế nào đối với Mỹ dưới thời Tổng thống Trump trong nhiệm kỳ thứ hai.
Lựa chọn đối thoại và đối đầu
Chiến lược đối phó mạnh mẽ nhất với Mỹ, để giấu kín quân bài tẩy
Sau khi ông Trump bắt đầu triển khai các chính sách của mình sau khi tái đắc cử, Triều Tiên đã đưa ra “chiến lược đối phó với Mỹ mạnh mẽ nhất”.
Ủy ban Trung ương Đảng Lao động Triều Tiên đã tổ chức Hội nghị mở rộng lần thứ 11 của Đại hội toàn thể kỳ 8 từ ngày 23 đến 27 tháng 12 năm 2024. Hội nghị tổng kết hoạt động và chính sách của đảng trong năm qua và quyết định phương hướng cho năm tới. Hội nghị cuối năm này được tổ chức định kỳ, ngoại trừ cuối năm 2020 khi Đại hội Đảng kỳ 8 chuẩn bị diễn ra.
Trong đó, Tổng Bí thư Kim Jong-un đã chỉ trích Mỹ là “thực thể quốc gia phản động nhất với chủ nghĩa chống cộng không thay đổi”, bày tỏ thái độ thù địch với Mỹ. Hơn nữa, ông cũng chỉ ra “thực tế rằng liên minh Mỹ-Nhật-Hàn đã mở rộng như một khối quân sự hạt nhân xâm lược, và Hàn Quốc đã rơi vào tình trạng trở thành căn cứ tiền tuyến chống cộng triệt để của Mỹ.” Ông khẳng định Nhật Bản, Mỹ và Hàn Quốc là “khối quân sự hạt nhân” và Hàn Quốc là “căn cứ tiền tuyến chống cộng”. Dựa trên nhận thức này về tình hình, ông đã công bố “chiến lược đối phó mạnh mẽ nhất với Mỹ sẽ được thực hiện mạnh mẽ vì lợi ích quốc gia và an ninh của (Triều Tiên)”. Tuy nhiên, nội dung cụ thể của “chiến lược đối phó mạnh mẽ với Mỹ” không được công bố, và không có đề cập nào đến ông Trump.
Từ phát biểu này, có thể thấy Tổng Bí thư Kim Jong-un nhận thức rằng dù có sự thay đổi từ chính quyền Biden sang chính quyền Trump nhiệm kỳ hai, chính sách của Mỹ đối với Triều Tiên sẽ không thay đổi trong thời gian tới. Tuy nhiên, so với hội nghị cuối năm 2023, những đề cập về Mỹ, Nhật Bản, và Hàn Quốc đã trở nên kiềm chế hơn và không còn những biểu hiện khiêu khích mạnh mẽ như trước.
Trong phát biểu cuối năm 2023, Triều Tiên đã nhấn mạnh: “Chúng ta phải kiên trì nguyên tắc đấu tranh đối đầu mạnh mẽ, trực diện với Mỹ và kẻ thù, thực hiện chính sách cực kỳ cứng rắn với thái độ áp lực và tấn công”, “Đối phó với những rối loạn gây ra bởi sự đe dọa chiến tranh hạt nhân điên cuồng của Mỹ và các lực lượng đi theo, chúng ta sẽ đáp trả bằng hạt nhân đối với hạt nhân, đối đầu trực diện với đối đầu trực diện”. Những phát biểu này đã nhắc lại khả năng sử dụng “hạt nhân” trong trường hợp có xung đột. Ngoài ra, về thành tựu trong lĩnh vực quốc phòng, Triều Tiên đã đề cập đến các vũ khí cụ thể, bao gồm: tên lửa đạn đạo liên lục địa (ICBM) “Hwasong-17” và “Hwasong-18”, tên lửa đạn đạo chiến thuật và tên lửa hành trình, máy bay không người lái trinh sát và máy bay không người lái đa mục đích, tàu ngầm mới xây dựng, và vệ tinh trinh sát, cùng với tình trạng phát triển của các vũ khí này.
Tuy nhiên, lập trường của Triều Tiên trong lần này khác biệt rõ rệt so với lần phát biểu trước đó. Điều này cho thấy “chiến lược đối phó mạnh mẽ nhất với Mỹ” của Triều Tiên vẫn để lại khả năng điều chỉnh mức độ cứng rắn tùy theo phản ứng của chính quyền Trump. Đồng thời, Triều Tiên có thể thực hiện các biện pháp quân sự cứng rắn để thúc đẩy “đối thoại” với Mỹ một cách thuận lợi và tăng cường mức độ hoàn thành Kế hoạch Quốc phòng 5 năm (Kế hoạch Phát triển Khoa học Quốc phòng và Phát triển Hệ thống Vũ khí), với thời hạn hoàn thành trong năm nay.
Khởi đầu của tâm lý sau hội nghị thượng đỉnh Mỹ-Triều Tiên
Vào ngày 20 tháng 1, ngay trong ngày Lương chức, Tổng thống Trump đã gọi Bắc Triều Tiên là “quốc gia sở hữu vũ khí hạt nhân” (Năng lượng hạt nhân) và thúc mạnh mối quan hệ cá nhân tốt đẹp của ông với Kim Jong Un. Trong một cuộc phỏng vấn với Fox News, ông cũng cho biết ông sẽ “liên lạc lại” với Kim Jong Un và rằng “Kim Jong Un là một người thông minh”, có thể hiện quyết định tâm trí
Tuy nhiên, đối với Tổng bí thư Kim Jong Un, mối quan hệ với Trump có thể không đơn giản như vậy. Cuộc đấu tranh thượng đẳng Mỹ – Triều diễn ra tại Hà Nội vào tháng 2 năm 2019 đã kết thúc mà không có kết quả, tạo cú sốc lớn cho phía Bắc Triều Tiên. Trong bộ phim tài liệu về chuyến du lịch Việt Nam, từ “Cuộc gặp thượng đỉnh Mỹ – Triều” đã bị xóa khỏi tiêu đề và thời gian của cuộc gặp được rút ngắn chỉ còn 11 phút, điều này cho thấy sự thất vọng của Bắc Triều Tiên. Trong một bức thư gửi Trump vào tháng 8 năm 2020, Kim Jong Un đã bày tỏ sự bất mãn với cách xử lý của Mỹ, nói rằng: “Tôi đã hết sức mình để duy trì mối quan hệ tin cậy này, nhưng phải làm gì để đáp lại? Sau khi chúng ta gặp nhau, điều gì đã thay đổi mà tôi có thể giải quyết cho nhân dân của tôi?” Đồng thời, ông cũng biết rằng việc Mỹ – Hàn khởi động các cuộc tập trận chung kết là “cực kỳ không vui”. Sự thiếu niềm tin và không hài lòng đối
Tại lễ khai mạc Quốc gia phòng – 2024″ vào ngày 21 tháng 11 năm 2024, Kim Jong Un đã nhìn lại các cuộc đàm phán với Mỹ và nói rằng “Chúng ta đã đi đến tận cùng của con trai phán với Mỹ” và đường định rằng, “Điều mà chúng ta chắc chắn không phải là ý chí chung sống giữa các siêu cường, mà là lập trường quyền lực và chính sách đối đầu với Triều Tiên mà Mỹ không thay đổi.”
Đối với Bắc Triều Tiên, việc đàm phán lại với Mỹ sẽ trở nên vô nghĩa nếu không thể thay đổi được “chính sách đối đầu và xâm lược đối với Triều Tiên”. Kim Jong Un cần phải có những công cụ có thể giải quyết thích hợp với nhân dân rằng mối quan hệ với Mỹ đã có sự thay đổi, đặc biệt là sau thất bại lần trước. Tuy nhiên, sự trở lại của Trump cũng mang lại rất nhiều lợi ích. Trump và Kim Jong Un đã xây dựng “mối quan hệ thân thiết” qua ba lần gặp mặt và 27 lá thư trao đổi. Kim Jong Un có thể tận dụng mối quan hệ này để kêu gọi sự tự tôn và tham vọng của Trump, nhằm giành được lợi ích ngoại giao trong tương lai.
Trong khi chính quyền Trump khẳng định rằng chính sách “phi hạt nhân hóa Bắc Triều Tiên” sẽ không thay đổi, có quan điểm cho rằng việc liên tục hạt nhân hoặc phán phán kiểm vũ khí sẽ là điều khả thi. Bắc Triều Tiên có thể yêu cầu các điều kiện như thu hẹp hoặc rút quân đội Mỹ từ Hàn Quốc và liên tục phát triển các vũ khí chiến lược của Mỹ tại Hàn Quốc. Trump có thể sẽ tăng cường sức ép đối với các hành động khiêu vũ hạt nhân và tên lửa của Bắc Triều Tiên thông qua “răn đe mở rộng”, nhưng đồng thời cũng sẽ thúc đẩy tầm quan trọng của việc đạt được “thỏa thuận”. Nếu là một người “thuận lợi” có thể trở thành công lao của chính mình, Trump có thể sẽ đưa ra những món ăn bạo loạn, điều này lại mang đến sự rủi ro. Khác với nhiệm kỳ đầu, trong chính quyền hiện tại không có ai có thể liên tục Trump, trong khi Hàn Quốc vẫn đang rối loạn chính trị liên quan đến việc luận tội Tổng thống Yoon Suk-yeol. Do đó, cần phải tiếp tục thúc đẩy nỗ lực để tránh tình huống trò chuyện đàm phán Mỹ – Triều diễn ra mà không thông qua Nhật Bản và Hàn Quốc.
Quan hệ Nga-Triều và triển vọng đình chiến ở Ukraine
12.000 binh sĩ Triều Tiên tham chiến tại Ukraine… “Hiện thực hóa” liên minh quân sự
Vào tháng 6 năm 2024, Triều Tiên và Nga đã ký kết “Hiệp ước Đối tác Chiến lược Toàn diện,” trong đó quy định rõ việc hỗ trợ quân sự lẫn nhau trong trường hợp khẩn cấp. Khi xung đột ở Ukraine kéo dài, Triều Tiên đã cung cấp đạn pháo, tên lửa đạn đạo tầm ngắn và các loại vũ khí khác cho Nga. Đến tháng 10, có thông tin rằng khoảng 12.000 binh sĩ Triều Tiên đã được gửi sang Nga. Sau khi được huấn luyện tại vùng Viễn Đông, các binh sĩ này đã được triển khai tới tỉnh Kursk ở miền tây nước Nga và tham gia vào các trận chiến tại tiền tuyến với quân đội Ukraine.
Dù không có phát biểu chính thức nào xác nhận, việc Triều Tiên không chỉ cung cấp vũ khí mà còn gửi nhân lực đã biến các điều khoản hỗ trợ lẫn nhau trong hiệp ước thành hiện thực, đánh dấu bước tiến cao hơn trong liên kết quân sự giữa Nga và Triều Tiên.
Đối với Triều Tiên, việc gửi binh sĩ mang lại lợi ích như thu nhập ngoại tệ khoảng 2.000 USD mỗi tháng cho mỗi binh sĩ, nâng cao khả năng chiến đấu thực tiễn và nhận được viện trợ công nghệ quân sự từ Nga. Theo tác giả, do thiếu kinh nghiệm trong chiến tranh hiện đại và rào cản ngôn ngữ với tiếng Nga, các binh sĩ Triều Tiên trở thành mục tiêu dễ dàng cho các cuộc tấn công bằng máy bay không người lái, khiến số thương vong ngày càng tăng. Theo BBC, dẫn nguồn từ giới chức Mỹ, Triều Tiên đã ghi nhận hơn 4.000 binh sĩ thương vong trong các cuộc giao tranh. Hai binh sĩ Triều Tiên bị quân đội Ukraine bắt làm tù binh đã khai rằng họ được thông báo đây chỉ là “huấn luyện giống thực chiến” và không biết ai đang đối đầu với ai.
Tác giả cũng cho rằng, gia đình của các binh sĩ tại Triều Tiên cũng không được thông báo về việc họ bị điều động sang Nga. Chính quyền Triều Tiên được cho là đã cách ly gia đình các binh sĩ để giữ bí mật. Tuy nhiên, nếu số lượng thương vong tiếp tục gia tăng, không chỉ xã hội mà cả nội bộ quân đội Triều Tiên cũng có nguy cơ dấy lên sự bất mãn.
Khi cuộc chiến tại Ukraine bước sang năm thứ ba, các cuộc đàm phán đình chiến giữa Mỹ và Nga đã bắt đầu. Cựu Tổng thống Trump, với lập trường ủng hộ Nga rõ ràng, đang tạo ra lo ngại rằng các cuộc đàm phán đình chiến có thể tiến triển theo cách có lợi cho Nga. Triều Tiên, vốn quan tâm đến cách Nga sử dụng sức mạnh hạt nhân trong cuộc chiến tại Ukraine, cũng bị ảnh hưởng bởi những diễn biến này.
Trong các cuộc đàm phán đình chiến, Triều Tiên đang theo dõi chặt chẽ những thỏa thuận có thể được Mỹ và Nga đưa ra, cũng như cách Ukraine – một quốc gia không sở hữu vũ khí hạt nhân – sẽ được đối xử. Nếu Mỹ và Nga đạt được một thỏa thuận vượt qua quyền lợi của Ukraine, như việc Nga được công nhận chiếm đóng các lãnh thổ, trật tự quốc tế sẽ bị xáo trộn lớn.
Nếu phương Tây và Nhật Bản – những quốc gia đã hỗ trợ Ukraine – xảy ra rạn nứt, đồng thời Nga được miễn trách nhiệm, Triều Tiên chắc chắn sẽ tận dụng tình hình này. Nhiều lo ngại cho rằng Triều Tiên sẽ công khai vi phạm các lệnh trừng phạt quốc tế, đồng thời tăng cường vận động các quốc gia thứ ba, đặc biệt là ở châu Phi và Trung Đông, để tìm kiếm sự ủng hộ đối với tính chính danh của việc sở hữu vũ khí hạt nhân.
Kết luận
Kể từ sau khi cuộc gặp thượng đỉnh Mỹ – Triều Tiên vào tháng 2 năm 2019 thất bại, tình hình quốc tế xung quanh Triều Tiên đã có những thay đổi lớn. Kể từ sau khi hội nghị thượng đỉnh Mỹ – Triều thất bại vào tháng 2 năm 2019, tình hình quốc tế liên quan đến Triều Tiên đã thay đổi đáng kể. Triều Tiên đã phóng thành công tên lửa đạn đạo liên lục địa sử dụng nhiên liệu rắn, loại “Hwasong-19”, với tầm bắn vượt quá 15.000 km, đồng thời ký kết thực chất một hiệp ước quân sự với Nga, đảm bảo lời hứa hỗ trợ trong trường hợp khẩn cấp.
Một số ý kiến cho rằng nếu chiến tranh ở Ukraine tiến đến đình chiến hoặc hòa giải, nhu cầu quân sự của Nga đối với Triều Tiên sẽ giảm đi. Mặc dù hiện tại chưa thể dự đoán được mức độ Nga sẽ can dự vào các tình huống khẩn cấp trên bán đảo Triều Tiên, nhưng vẫn còn khả năng Nga giữ Triều Tiên như một “lá bài” chiến lược dài hạn. Mặt khác, ảnh hưởng của Mỹ, một siêu cường thế giới, đang dần suy yếu. Dựa trên những thay đổi này, các cuộc tái đàm phán giữa cựu Tổng thống Trump và Tổng Bí thư Kim Jong-un sẽ bước vào một giai đoạn mới. Từ khi còn đương nhiệm, Thủ tướng Kishida Fumio đã nhiều lần nhấn mạnh rằng: “Ukraine hôm nay có thể là Nhật Bản ngày mai”. Thủ tướng đương nhiệm Ishiba Shigeru cũng đã bày tỏ quan điểm tương tự trong bài phát biểu chính sách vào tháng 10 năm 2024. Đúng như những lời nói đó, diễn biến các cuộc đàm phán đình chiến ở Ukraine sẽ có ảnh hưởng lớn đến các cuộc đàm phán phi hạt nhân hóa trên bán đảo Triều Tiên. Nhật Bản cần tăng cường các nỗ lực ngoại giao nhằm duy trì một trật tự quốc tế tự do và cởi mở, đồng thời thúc đẩy sự đoàn kết của cộng đồng quốc tế để hiện thực hóa một nền hòa bình công bằng./.
Biên dịch: Bảo Trâm
Tác giả Hiromi Kamoshita là Phó Giáo sư, Đại học Nữ sinh Konan Nhật bản. Bài viết thể hiện quan điểm riêng của tác giả, không nhất thiết phản ánh quan điểm của Nghiên cứu Chiến lược. Mọi trao đổi học thuật và các vấn đề khác, quý độc giả có thể liên hệ với ban biên tập qua địa chỉ mail: [email protected]
