Tăng cường hợp tác với các nước thân thiện
Với những hạn chế nhất định trong lĩnh vực công nghệ UAV, Nga buộc phải tăng cường hợp tác với các nước thân thiện để ứng phó với việc gián đoạn công nghệ do các lệnh trừng phạt của Mỹ – phương Tây gây ra. Thông qua hợp tác với các nước thân thiện, Nga đã dần xây dựng được một mạng lưới mua sắm toàn cầu để vượt qua các lệnh trừng phạt, từ đó duy trì nguồn cung ứng UAV nhập khẩu và linh kiện cần thiết cho việc tự chủ sản xuất UAV. Đồng thời, Nga cũng chú trọng tăng cường hợp tác công nghệ với các nước thân thiện, phấn đấu đạt được sự tự chủ công nghệ bền vững hơn.
Dựa vào các nước thân thiện để xây dựng mạng lưới cung ứng toàn cầu
Thứ nhất, Nga nhập khẩu trực tiếp nhiều loại UAV cần thiết từ các nước thân thiện. Vào tháng 7 năm 2022, giao dịch nhập khẩu UAV hoàn chỉnh của Nga từ Iran đã bị tiết lộ, và cả hai bên cũng không trực tiếp phủ nhận sự hợp tác này. Thông qua hợp tác với Iran, Nga đã tích lũy nhận được ít nhất 6.600 UAV dòng “Shahed” do Iran sản xuất, điều này không chỉ nhanh chóng lấp đầy khoảng trống năng lực sản xuất UAV tầm xa của Nga mà còn tác động đáng kể đến tương quan so sánh sức mạnh UAV giữa Nga và Ukraine. Tuy nhiên, do lo ngại về nguy cơ bị trừng phạt thứ cấp của Mỹ – phương Tây, một số nhà sản xuất UAV tại các nước thân thiện đã dần ngừng xuất khẩu máy bay hoàn chỉnh sang Nga, và hợp tác về “máy bay hoàn chỉnh” giữa các chủ thể liên quan cũng bị đứt gãy.
Thứ hai, Nga tăng cường hợp tác với các nhà cung cấp từ các nước thân thiện hoặc trung lập, thông qua việc thành lập các công ty vỏ bọc, nhập khẩu gắn nhãn hiệu và tháo dỡ thiết bị dân dụng để có được các linh kiện quan trọng cần thiết cho sản xuất UAV. Cách thức như sau:
(1) Thành lập các công ty thương mại vỏ bọc tại các nước thân thiện hoặc trung lập, nhập khẩu linh kiện UAV trực tiếp từ các nhà sản xuất châu Âu và Mỹ dưới danh nghĩa dân sự, sau khi các linh kiện này được vận chuyển đến nước thứ ba, chúng sẽ được chuyển tiếp đến Nga. Sau khi xung đột Nga – Ukraine bùng nổ, nhiều công ty thương mại mới thành lập xuất hiện ở Malaysia, Singapore, Ấn Độ và các nước khác, xuất khẩu một số lượng lớn linh kiện điện tử sang Nga, trong khi các nước này không phải là nước sản xuất linh kiện điện tử truyền thống. Một số giao dịch trung gian thậm chí diễn ra trong lãnh thổ các đồng minh của Mỹ, xuất khẩu linh kiện điện tử như chất bán dẫn từ Các Tiểu vương quốc Ả Rập Thống nhất và Thổ Nhĩ Kỳ sang Nga đã từng tăng vọt sau khi xung đột Nga – Ukraine bùng nổ. Sau khi các linh kiện điện tử này vào Nga, một phần đáng kể đã chảy vào ngành công nghiệp UAV quân sự.
(2) Sử dụng phương thức nhập khẩu linh kiện nhạy cảm có gắn nhãn hiệu, tức là thành lập công ty sản xuất vỏ bọc tại các nước thân thiện hoặc trung lập, nhân danh công ty đó mua “sản phẩm không nhãn hiệu” trực tiếp từ các nhà sản xuất châu Âu và Mỹ, sau khi dán nhãn hiệu của “công ty vỏ bọc”, xuất khẩu sang Nga. Điều này có thể tránh để các doanh nghiệp hợp tác với Nga bị ảnh hưởng bởi các lệnh trừng phạt thứ cấp của Mỹ – phương Tây.
(3) Tháo dỡ số lượng lớn thiết bị dân dụng. Do một số linh kiện trong sản phẩm dân dụng sau khi gia công đơn giản có thể cơ bản đáp ứng yêu cầu quân sự, Nga đã nhập khẩu một lượng lớn các sản phẩm gia dụng như lò vi sóng và máy giặt, sau đó tháo dỡ các linh kiện hữu ích để sản xuất UAV. Lấy UAV trinh sát chủ lực “Orion” của Nga làm ví dụ, nó sử dụng nhiều linh kiện của Mỹ – phương Tây: máy phát điện đến từ Texas Instruments của Mỹ, và máy phát điện của công ty này được sử dụng rộng rãi trong thiết bị điều hòa không khí; bộ vi xử lý điện tử và bộ phát tín hiệu đến từ Analog Devices của Mỹ, Infineon của Đức và STMicroelectronics có trụ sở tại Thụy Sĩ, các sản phẩm tương tự của các công ty này cũng được sử dụng rộng rãi trong thiết bị khí tượng, thiết bị hô hấp và máy giặt. Do ranh giới giữa mục đích sử dụng quân sự và dân sự của các sản phẩm này mơ hồ, khó theo dõi điểm đến và mục đích sử dụng cuối cùng, Mỹ – phương Tây tạm thời chưa thể thiết lập cơ chế kiểm soát xuất khẩu hiệu quả đối với chúng. Do đó, Nga không chỉ có thể mua sắm một loạt linh kiện “đã qua sử dụng” mà thậm chí còn có thể tiếp tục nhận được các linh kiện tiên tiến từ các nước phương Tây. Chỉ riêng thành phần trí tuệ nhân tạo trong UAV, các cơ quan liên quan đã xác định được một lượng lớn phần cứng như thanh nhớ, bộ vi xử lý và cảm biến từ các nhà sản xuất Mỹ trong các mảnh vỡ UAV của Nga.
Tăng cường hợp tác công nghệ với các nước thân thiện
So với thương mại UAV hoàn chỉnh và linh kiện, việc theo dõi và nhận diện hợp tác công nghệ khó khăn hơn, do đó cũng ít bị ảnh hưởng bởi các lệnh trừng phạt quốc tế. Cụ thể, để giảm sự phụ thuộc vào công nghệ UAV từ bên ngoài, Nga đã tăng cường hợp tác công nghệ với các nước thân thiện thông qua việc mua công nghệ, trao đổi nhân sự và các cách thức khác.
Nhập khẩu công nghệ là cách trực tiếp nhất nhưng cũng kém bền vững nhất trong hợp tác công nghệ. Khi việc nhập khẩu UAV hoàn chỉnh gặp phải nhiều trở ngại hơn, Nga bắt đầu hợp tác về chuyển giao công nghệ với các nước sẵn sàng và có công nghệ UAV tương đối trưởng thành. Năm 2023, Nga đã nhập khẩu dây chuyền sản xuất hoàn chỉnh, bản vẽ kết cấu và công nghệ cốt lõi của UAV “Shahed” từ Iran. Thông qua hợp tác chuyển giao công nghệ này, Nga nhanh chóng có được một nền tảng công nghệ UAV tương đối trưởng thành, tạo nền tảng cho nghiên cứu phát triển độc lập sau này. Đồng thời, hợp tác chuyển giao công nghệ này cũng kịp thời đáp ứng nhu cầu mở rộng năng lực sản xuất UAV của Nga thông qua sản xuất tự chủ. Tuy nhiên, sau khi hoàn tất chuyển giao công nghệ này, mối quan hệ hợp tác công nghệ chặt chẽ trước đây giữa hai nước đã có phần xa cách.
Trao đổi nhân lực là một cách thức tương đối kém hiệu quả nhưng rủi ro chính trị thấp hơn trong hợp tác công nghệ. Trong bối cảnh bị đe dọa bởi các lệnh trừng phạt của Mỹ – phương Tây, tính chất chiến lược của UAV khiến các nước phải thận trọng hơn trong hợp tác công nghệ với Nga. Trong khuôn khổ hợp tác chuyển giao công nghệ UAV giữa Nga và Iran, hai nước đã tiến hành trao đổi nhân sự chặt chẽ. Một mặt, các kỹ sư UAV của hai nước thông qua trao đổi thăm viếng thường xuyên đã thảo luận chi tiết về phát triển và ứng dụng công nghệ UAV. Vào tháng 11 năm 2022, các sĩ quan và nhân viên kỹ thuật trong lĩnh vực công nghệ quốc phòng Nga đã có chuyến thăm sâu sắc tới Tehran nhằm tăng cường hiểu biết toàn diện về công nghệ UAV của Iran. Tháng 2 năm sau, Iran đã cử nhân viên kỹ thuật UAV sang Nga để giúp họ sử dụng UAV nhập khẩu hiệu quả hơn. Mặt khác, Nga cử một số nhân viên kỹ thuật UAV sang Iran đào tạo để làm quen với vận hành và bảo dưỡng hệ thống UAV “Shahed”. Ngoài Iran, Nga cũng nhận thấy cần khai thác tiềm năng hợp tác UAV với các nước thân thiện khác và bắt đầu có kế hoạch thúc đẩy. Vào tháng 12 năm 2025, trong chuyến thăm Ấn Độ của Tổng thống Putin, hai nước Nga – Ấn đã tiến hành đàm phán về việc cùng sản xuất UAV dòng “Lancet”. Trong hợp tác này, Nga hy vọng lấy công nghệ đổi lấy vốn, tức là thông qua chuyển giao công nghệ UAV để nhận được vốn từ Ấn Độ, từ đó hỗ trợ ngược lại cho ngành công nghiệp UAV trong nước. Đồng thời, Nga cũng nhiều lần tham gia Triển lãm hàng không Dubai, cố gắng tìm kiếm đối tác UAV tiềm năng. Trong khuôn khổ Triển lãm hàng không Dubai năm 2025, dựa trên nền tảng do Các Tiểu vương quốc Ả Rập Thống nhất cung cấp, Nga đã thảo luận với một số nước Trung Đông về việc tăng cường trao đổi nhân viên kỹ thuật, cùng nghiên cứu phát triển và sản xuất UAV và các hợp tác khác.
Logic chiến lược của Nga trong việc phát triển ngành công nghiệp UAV quân sự tự chủ và kiểm soát
Đằng sau logic chiến lược Nga dùng sức mạnh quốc gia để phát triển ngành công nghiệp UAV quân sự tự chủ và có kiểm soát thể hiện ở ba khía cạnh: nhu cầu cấp bách từ tiền tuyến tạo thành logic an ninh, điều này đòi hỏi Nga phải mở rộng năng lực sản xuất UAV quân sự tự chủ; duy trì ổn định chuỗi cung ứng và tránh bị động về ngoại giao tạo thành logic tự chủ chiến lược, đòi hỏi Nga phải hiện thực hóa tự chủ công nghệ UAV quân sự; cân nhắc ổn định kinh tế nội địa, thúc đẩy các ngành liên quan và tạo thêm việc làm tạo thành logic “kinh tế thời chiến”, đòi hỏi Nga phải phát triển ngành công nghiệp UAV quân sự tự chủ và có kiểm soát.
Logic an ninh: Nhu cầu cấp bách từ tiền tuyến
Logic an ninh đòi hỏi Nga phải đáp ứng trực tiếp nhu cầu tiền tuyến, đây cũng là động lực then chốt để Nga nỗ lực phát triển ngành công nghiệp UAV quân sự tự chủ và có kiểm soát. Là sự kiện địa chính trị trọng đại có tác động toàn cầu kể từ khi Chiến tranh Lạnh kết thúc, diễn biến của xung đột Nga – Ukraine liên quan đến an ninh quốc gia và thậm chí sự sinh tồn của Nga. Khi chiến sự kéo dài, khả năng tác chiến của UAV có thể chi phối cục diện cân bằng. Điều đó đã có tác động đáng kể đến diễn biến xung đột: vừa có thể giúp bù đắp “lợi thế phi đối xứng” khi yếu thế, vừa có thể đóng vai trò là “hệ số nhân lợi thế” khi mạnh hơn đối thủ. Tuy nhiên, trong giai đoạn đầu xung đột Nga – Ukraine, sức mạnh UAV của Nga lại ở vị thế tương đối bất lợi. Do đó, Nga cần sớm xoay chuyển cục diện bất lợi trong so sánh sức mạnh UAV.
Thứ nhất, trong giai đoạn đầu xung đột Nga – Ukraine, Nga ứng dụng UAV trên quy mô lớn có phần chậm hơn Ukraine, từng rơi vào thế bị động. Do ở thế bất lợi về trang bị quân sự thông thường, Ukraine đã sớm tập trung xây dựng trang bị quân sự vào lĩnh vực UAV. Với sự hỗ trợ của Mỹ – phương Tây và sự phối hợp của lực lượng dân sự, Ukraine đã nhanh chóng đưa ngành công nghiệp UAV vào hệ thống quốc phòng. Ngược lại, Nga từng khá do dự trong việc sử dụng UAV. Trong giai đoạn đầu xung đột, Ukraine đã sớm khởi động chương trình “Lực lượng UAV”, và các đơn vị tác chiến các cấp của quân đội Ukraine cũng bắt đầu sử dụng UAV rộng rãi. Trong khi đó, do có lợi thế về trang bị quân sự thông thường, Nga đã không nhanh chóng tiếp nhận tư duy tác chiến “không người lái”, chỉ có lực lượng đặc nhiệm sử dụng UAV với quy mô nhỏ, các đơn vị tiền tuyến khác về cơ bản chưa được trang bị phổ biến UAV, do đó không chỉ chưa hình thành được nền tảng hợp tác công nghệ UAV có hệ thống mà quy mô ứng dụng UAV cũng tương đối nhỏ. Việc ứng dụng UAV chậm trễ khiến Nga chịu những tổn thất nhất định trong giai đoạn đầu xung đột. Một mặt, Ukraine sử dụng UAV để phá hủy một lượng đáng kể trang bị của Nga. Kể từ khi xung đột Nga – Ukraine bùng nổ, Nga đã mất một số lượng không nhỏ xe tăng, xe bọc thép và hệ thống phòng không. Mặc dù số liệu thống kê của các tổ chức khác nhau có sự khác biệt, nhưng thiệt hại về trang bị của Nga là sự thật, phần lớn thiệt hại là do UAV của Ukraine gây ra. Đồng thời, dưới sự tấn công của UAV tầm xa Ukraine, các đoàn xe vận tải, kho vật tư quân sự và cơ sở năng lượng phía sau của Nga cũng thường xuyên bị phá hoại. Ví dụ, các cơ sở quan trọng như cầu Kerch, cảng căn cứ Hạm đội Biển Đen và đường ống dẫn dầu khí trên lãnh thổ Nga đã nhiều lần bị UAV Ukraine tấn công. Trong khi đó, trong giai đoạn đầu xung đột, Nga về cơ bản không có phương tiện tấn công chi phí thấp tương tự. Mặt khác, lợi thế trang bị quân sự thông thường của Nga đã bị UAV Ukraine vô hiệu hóa một phần. Nhờ chức năng dẫn đường trinh sát và tấn công trực tiếp của UAV, Ukraine đã bù đắp hiệu quả những điểm yếu về số lượng nhân lực cũng như pháo binh, xe tăng. UAV dẫn đường có thể nâng cao độ chính xác bắn của pháo, bản thân UAV cũng có thể được sử dụng như “đạn”, điều này không chỉ có thể giảm bớt tình trạng khan hiếm đạn pháo của Ukraine mà các cuộc tấn công “cảm tử” của UAV cũng khiến quân đội Nga khó phòng thủ. UAV trinh sát còn có thể giảm bớt tình trạng thiếu nhân sự của Ukraine do diện tích phòng thủ quá lớn, hiệu suất trinh sát hiệu quả của chúng đã làm chậm đáng kể tốc độ tấn công của Nga.
Thứ hai, trong giai đoạn đầu xung đột Nga – Ukraine, hiệu quả cung ứng UAV của Nga kém hơn Ukraine. Do ảnh hưởng của các lệnh trừng phạt Mỹ – phương Tây, Nga chỉ có thể khẩn cấp mua UAV hoàn chỉnh từ các nước thân thiện, và phụ thuộc vào các sản phẩm có công nghệ kém hơn Mỹ – phương Tây. Ngược lại, hiệu quả cung ứng UAV của Ukraine cao hơn vì họ có điều kiện bên ngoài thuận lợi hơn. Một là, Ukraine có thể liên tục nhận được viện trợ UAV hoàn chỉnh từ Mỹ – phương Tây. Năm 2023, Ukraine đã nhận hơn 200.000 UAV quân sự từ Mỹ – phương Tây, trong khi Nga thông qua mọi kênh chỉ có được 140.000 UAV quân sự. Cho đến nay, kế hoạch viện trợ UAV hoàn chỉnh lớn nhất mà Mỹ – phương Tây dành cho Ukraine là do Latvia và Anh dẫn đầu tổ chức liên minh nhiều nước cung cấp 1 triệu UAV cho Ukraine vào đầu năm 2024. Hai là, Ukraine về cơ bản không bị ảnh hưởng bởi các lệnh trừng phạt quốc tế, việc có được UAV hoàn chỉnh và linh kiện thuận tiện hơn. Sau khi xung đột Nga – Ukraine bùng nổ, số lượng linh kiện UAV mà Ukraine nhận được tiếp tục tăng. Năm 2023, Ukraine nhập khẩu linh kiện UAV trị giá 16,8 triệu USD, năm sau nhập khẩu tăng vọt lên 135 triệu USD. Ngoài ra, một phần đáng kể linh kiện UAV được Mỹ – phương Tây cung cấp trực tiếp. Ba là, Ukraine có thể nhận được hỗ trợ tài chính từ Mỹ – phương Tây. Một phần vốn viện trợ của Mỹ – phương Tây chảy vào ngành công nghiệp UAV của Ukraine. Ví dụ, truyền thông Mỹ từng tiết lộ rằng chỉ riêng tháng 9 năm 2024, Ukraine đã nhận được 1,5 tỷ USD từ Mỹ để mở rộng năng lực sản xuất UAV và mua linh kiện. Bốn là, Ukraine có thể cùng sản xuất UAV với các nước khác để tăng năng suất. Tính đến tháng 10 năm 2025, Ukraine đã đạt được thỏa thuận cùng sản xuất các loại UAV quân sự với Mỹ, Pháp, Cộng hòa Séc và Hy Lạp. Do đó, trong giai đoạn đầu xung đột Nga – Ukraine, năng lực sản xuất công nghiệp tự chủ của Nga khó có thể so sánh với sự viện trợ có hệ thống của phương Tây.
Cuối cùng, khi xung đột Nga – Ukraine chuyển sang chiến tranh tiêu hao và giằng co, mức tiêu thụ UAV quân sự của Nga cũng tiếp tục tăng. Do hiệu quả tấn công của UAV tương đối cao, Nga đã tăng cường sử dụng có kế hoạch các loại UAV, đặc biệt là UAV cảm tử. Trước tháng 9 năm 2024, tần suất tấn công trung bình của UAV dòng “Shahed” – trang bị chủ lực của quân đội Nga – vào Ukraine là khoảng 130 lượt mỗi tuần, và các cuộc tấn công với cường độ lên tới 70-80 lượt mỗi ngày do Nga thực hiện đã từng bị truyền thông phương Tây gọi là “cuộc tấn công kỷ lục”. Sau đó, tần suất tấn công trung bình của UAV loại này của quân đội Nga tăng vọt lên 1.100 lượt mỗi tuần, và vào ngày 7 tháng 9 năm 2025, thậm chí đã xuất hiện đỉnh mới về số lượt tấn công trong một ngày kể từ khi xung đột bùng nổ – 810 lượt. Theo thống kê, trong năm 2025, Nga đã phóng tổng cộng 54.338 lượt UAV dòng “Shahed” vào Ukraine. Do tiêu hao chiến tranh lớn, trong khi số lượng UAV hoàn chỉnh nhập khẩu có hạn ngày càng khó đáp ứng nhu cầu tiền tuyến, Nga buộc phải giảm tần suất sử dụng UAV quy mô lớn.
Tóm lại, để xoay chuyển cục diện bất lợi về sức mạnh UAV và đáp ứng nhu cầu tiêu hao ngày càng tăng, Nga phải tăng cường năng lực sản xuất UAV quân sự tự chủ và có kiểm soát.
Logic tự chủ chiến lược: Tránh biến động cung ứng và bị động ngoại giao
Logic tự chủ chiến lược bắt nguồn từ việc sự phụ thuộc bên ngoài của ngành công nghiệp UAV quân sự Nga bị Mỹ – phương Tây “công cụ hóa” và “vũ khí hóa”. Trong thời đại mà sự phụ thuộc của nước này vào nước khác đều có thể bị “công cụ hóa” và “vũ khí hóa”, Nga với tư cách là một cường quốc phải thực hiện các biện pháp để đảm bảo tác động của sự phụ thuộc bên ngoài nằm trong tầm kiểm soát. Các lệnh trừng phạt quốc tế đã khiến Nga nhận thức được điểm yếu của chuỗi cung ứng UAV và những tác động tiêu cực phát sinh từ đó. Một mặt, tính ổn định của chuỗi cung ứng liên quan đến khả năng Nga vận chuyển UAV ra tiền tuyến. Mặt khác, mức độ phụ thuộc bên ngoài của Nga trong lĩnh vực UAV đã trở thành công cụ để các nước khác gây ảnh hưởng lên Nga. Do đó, logic tự chủ chiến lược đòi hỏi Nga phải phát triển hệ thống ngành công nghiệp UAV quân sự tự chủ và kiểm soát, từ đó giảm bớt biến động cung ứng và bị động ngoại giao do phụ thuộc bên ngoài gây ra.
Nói chung, mức độ phụ thuộc bên ngoài của một ngành công nghiệp có mối quan hệ tỷ lệ nghịch với tính ổn định của chuỗi cung ứng. Xung đột Nga – Ukraine đã phơi bày các vấn đề về tính nhạy cảm và dễ bị tổn thương của ngành công nghiệp UAV Nga, tức là mức độ phụ thuộc bên ngoài quá cao. Một mặt, các lệnh trừng phạt quốc tế đã gây ra cú sốc lớn cho ngành công nghiệp UAV Nga. Trong giai đoạn đầu xung đột Nga – Ukraine, tổ hợp công nghiệp quân sự Nga phụ thuộc rất nhiều vào linh kiện nhập khẩu để sản xuất UAV, nhưng do các kênh nhập khẩu bình thường bị cắt đứt dưới tác động của các lệnh trừng phạt quốc tế, một số UAV sản xuất trong nước đã phải tạm hoãn giao hàng vì thiếu linh kiện quan trọng. Trên thực tế, Nga từng có kế hoạch sản xuất hàng loạt UAV “Okhotnik” mà họ đã phát triển thành công vào năm 2020, nhưng do động cơ sản xuất tại Đức được sử dụng trong thiết kế không thể nhập khẩu sau khi xung đột Nga – Ukraine bùng nổ, việc sản xuất loại UAV này đã bị trì hoãn nhiều lần. UAV “Orion” cũng phải đối mặt với tình trạng tương tự, loại UAV này ban đầu dự định thay thế động cơ phương Tây bằng động cơ sản xuất trong nước Nga, nhưng động cơ trong nước cũng phụ thuộc rất nhiều vào linh kiện nhập khẩu từ phương Tây. Mặt khác, các giải pháp thay thế linh kiện phương Tây của Nga rất hạn chế và chi phí cao. Chỉ riêng linh kiện điện tử cần thiết để sản xuất UAV đã thể hiện phần nào tình trạng khó khăn này: một là, linh kiện thay thế do các nước thân thiện sản xuất chưa thể so sánh về hiệu năng với các sản phẩm cùng loại của phương Tây, từ đó hạn chế hiệu suất UAV của Nga; hai là, Nga thiếu nền tảng nghiên cứu phát triển linh kiện điện tử liên quan, chưa thể tự sản xuất trong ngắn hạn; ba là, chi phí nhập khẩu để vượt qua các lệnh trừng phạt của Mỹ – phương Tây tăng quá nhanh, không có tính khả thi kinh tế lâu dài.
Ngoài việc gây mất ổn định chuỗi cung ứng, một rủi ro tiềm ẩn khác của mức độ phụ thuộc bên ngoài cao là dễ khiến bản thân rơi vào thế bị động ngoại giao. Kể từ khi xung đột Nga – Ukraine bùng nổ, giá trị chiến lược của UAV quân sự càng được thể hiện rõ hơn. Các lệnh trừng phạt quốc tế và gây áp lực ngoại giao của Mỹ – phương Tây khiến rủi ro hợp tác UAV giữa các nước với Nga gia tăng. Nhưng rõ ràng, hợp tác như vậy đối với Nga là khá có lợi, vì áp lực trừng phạt và ngoại giao mà Nga phải gánh chịu hầu như không thay đổi, nhưng Nga có thể vượt qua các lệnh trừng phạt để có được công nghệ và linh kiện cần thiết cho sản xuất UAV quân sự. Do đó, trước đề nghị hợp tác trong lĩnh vực UAV của Nga, các nước khác thường chọn cách lồng ghép các thỏa thuận hợp tác liên quan vào mạng lưới các vấn đề trong quan hệ với Nga, yêu cầu Nga nhượng bộ trong các vấn đề khác của quan hệ song phương hoặc cung cấp hỗ trợ bổ sung để bù đắp rủi ro mà họ phải gánh chịu. Ví dụ, thông qua việc chuyển giao công nghệ và dây chuyền sản xuất UAV dòng “Shahed”, Iran hy vọng mua được máy bay Su-35 tiên tiến của Nga, Nga do đó đã rơi vào thế bị động ngoại giao. Một mặt, việc cung cấp vũ khí tiên tiến cho Iran sẽ làm thay đổi cục diện so sánh lực lượng giữa các nước trong khu vực, vấp phải sự phản đối của các nước Trung Đông khác, thậm chí có thể thúc đẩy Israel bán UAV cho Ukraine; mặt khác, năng lực sản xuất UAV tự chủ của Nga có hạn, vẫn cần phụ thuộc vào máy bay hoàn chỉnh xuất khẩu từ các nước thân thiện, đặc biệt là công nghệ và dây chuyền sản xuất UAV được Iran chuyển giao, nhưng nếu không cung cấp máy bay Su-35 cho Iran, có thể sẽ gây tổn hại đến hợp tác UAV giữa hai nước. Trước khi xung đột Nga – Ukraine bùng nổ, Nga chưa thực sự dành sự ưu tiên cho thương vụ Su-35 với Iran. Nhưng bây giờ đối mặt với tình trạng phụ thuộc bên ngoài mới, Nga cuối cùng đã đồng ý bán tiêm kích hiện đại thế hệ 4++ cho Iran. Và Nga lại rơi vào thế bị động ngoại giao tương tự trong cuộc “Chiến tranh 12 ngày Iran – Israel” nổ ra vào tháng 6 năm 2025. Sau khi cuộc xung đột này bùng nổ, Iran từng yêu cầu Nga viện trợ, nhưng lúc đó Nga đang có xu hướng cải thiện quan hệ với Mỹ và không có ý định tham gia vào một cuộc xung đột địa chính trị khác, do đó muốn giữ khoảng trống cho mình, ủng hộ Iran một cách “mềm mỏng” bằng cách lên án hành vi xâm lược của Israel và đóng vai trò hòa giải. Một số tinh hoa Iran cho rằng, mặc dù Iran và Nga không phải là quan hệ đồng minh, nhưng là một phần thưởng cho sự hỗ trợ UAV và các hỗ trợ khác mà Iran liên tục dành cho Nga, Nga nên cung cấp hỗ trợ mạnh mẽ hơn vào thời điểm quan trọng khi Iran bị Israel xâm lược. Các biện pháp “thận trọng” của Nga không chỉ tạo ra những nghi hoặc về quan hệ Iran – Nga trong các giới khác nhau ở Iran, mà còn gián tiếp ảnh hưởng đến uy tín ngoại giao của Nga. Có thể thấy, nếu không phụ thuộc vào UAV và công nghệ liên quan của Iran, Nga đã có thể lựa chọn chính sách đối với Iran một cách thoải mái hơn, và có thái độ chủ động hơn đối với các nước khác cũng như các sự kiện địa chính trị.
Tuy nhiên, giảm mức độ phụ thuộc bên ngoài không yêu cầu Nga phải kìm hãm hoặc thậm chí từ chối hợp tác quốc tế. Không cần phải bàn cãi, việc từng bước hiện thực hóa sản xuất UAV quân sự tự chủ và có kiểm soát là mục tiêu lâu dài, điều này cùng với nhu cầu cấp bách của tiền tuyến đã định hình nhận thức của Nga về triển vọng phát triển của ngành công nghiệp UAV quân sự, khiến họ dần hình thành chiến lược phát triển ngành công nghiệp UAV quân sự lấy tăng cường tự chủ nghiên cứu sản xuất làm cốt lõi, lấy hợp tác quốc tế làm chỗ dựa.
Logic “kinh tế thời chiến”: Ổn định “kinh tế thời chiến” là vô cùng quan trọng
Sau khi xung đột Nga – Ukraine bùng nổ, do chi tiêu quốc phòng tăng liên tục và sự can thiệp của chính sách nhà nước, Nga dần chuyển sang “kinh tế thời chiến”, công nghiệp quốc phòng thay thế công nghiệp dân dụng trở thành động lực chính của phát triển kinh tế. Mặc dù phải trả giá ở một số khía cạnh kinh tế, nhưng Nga đã dựa vào sự mở rộng của công nghiệp quốc phòng để đối phó hiệu quả với hầu hết các tác động tiêu cực do các lệnh trừng phạt kinh tế của Mỹ – phương Tây gây ra, về cơ bản vẫn duy trì được các chỉ số kinh tế vĩ mô khả quan. Ngoài việc kích thích tăng trưởng kinh tế, công nghiệp quốc phòng còn có thể cung cấp nhiều việc làm. Sau khi xung đột Nga – Ukraine bùng nổ, lĩnh vực công nghiệp quốc phòng Nga đã tạo ra 520.000 việc làm bổ sung. Tính đến tháng 4 năm 2025, khoảng 4,5 triệu người làm việc trong các ngành liên quan đến công nghiệp quốc phòng Nga, chiếm khoảng 3,2% tổng dân số Nga.
Ngành công nghiệp UAV quân sự với tư cách là một bộ phận quan trọng của công nghiệp quốc phòng Nga hiện nay, cùng với các ngành công nghiệp quân sự khác đóng vai trò ổn định “kinh tế thời chiến” của nước này. Cụ thể, tác động tích cực của ngành này đối với nền kinh tế Nga được thể hiện ở ba khía cạnh sau.
Thứ nhất, thúc đẩy ngành công nghiệp UAV dân sự phát triển. Vì cân nhắc nâng cao hiệu quả sản xuất, Nga có kế hoạch thúc đẩy sự phân công lao động giữa tổ hợp công nghiệp quân sự và doanh nghiệp tư nhân, trao cho doanh nghiệp tư nhân một số lượng đơn đặt hàng mua sắm quốc phòng. Điều này không chỉ mở rộng thị trường cho các doanh nghiệp tư nhân, cải thiện cơ cấu lợi nhuận của họ, thúc đẩy họ liên tục đổi mới công nghệ và tối ưu hóa mô hình quản lý sản xuất, mà còn tạo ra các tác động kinh tế tích cực khác.
Thứ hai, kích thích nhu cầu của các ngành cung ứng đầu cuối. Những tác động tích cực của việc phát triển ngành công nghiệp UAV quân sự sẽ lan tỏa đến các lĩnh vực cung ứng đầu cuối của chuỗi công nghiệp. Ví dụ, khi bơm vốn vào khâu nghiên cứu phát triển, các doanh nghiệp liên quan sẽ mở rộng trung tâm và đội ngũ nghiên cứu phát triển, từ đó kích thích sự phát triển của ngành xây dựng ở một số khu vực cũng như nhu cầu giáo dục và đào tạo trên toàn quốc; khi bơm vốn vào khâu sản xuất, các doanh nghiệp liên quan sẽ tăng nhu cầu về thiết bị sản xuất để mở rộng năng suất, từ đó kích thích sự phát triển của ngành công nghiệp sản xuất thiết bị. Đồng thời, sự tăng trưởng nhu cầu của các ngành cung ứng đầu cuối của công nghiệp quốc phòng cũng có lợi cho sự phát triển của các ngành khác ở Nga, từ đó giúp mở rộng nguồn thu thuế của Nga.
Thứ ba, cung cấp thêm việc làm. Sự mở rộng của ngành công nghiệp UAV quân sự đồng nghĩa với việc cần nhiều kỹ sư, công nhân kỹ thuật và nhân viên hỗ trợ liên quan hơn, điều này sẽ cung cấp thêm vị trí việc làm cho thị trường lao động Nga, do đó không chỉ giúp thu hút lực lượng lao động thất nghiệp do suy thoái kinh tế tư nhân mà còn có lợi cho việc duy trì ổn định xã hội. Lấy nhà máy Alabuga sản xuất UAV “Shahed” làm ví dụ, kể từ khi đi vào hoạt động, nhà máy này đã dựa vào sự hỗ trợ của chính phủ Nga để liên tục mở rộng quy mô sản xuất. Đồng thời, để đáp ứng nhu cầu sản xuất, công ty Albatros vận hành nhà máy này đã mở rộng quy mô tuyển dụng, cung cấp một số lượng đáng kể việc làm bổ sung cho thị trường lao động. Từ quy mô nhà ở ngày càng mở rộng, có thể thấy trong tương lai nhà máy này ít nhất sẽ giải quyết được vấn đề việc làm cho 41.000 nhân viên.
Những tác động tích cực trên cho thấy, tăng cường đầu tư cho ngành công nghiệp UAV quân sự góp phần ổn định “kinh tế thời chiến” của Nga. Do đó, dựa trên logic “kinh tế thời chiến”, Nga có đủ động lực để tiếp tục thúc đẩy phát triển ngành công nghiệp UAV quân sự trong thời gian xung đột Nga – Ukraine.
Kết luận
Việc Nga phát triển mạnh mẽ ngành công nghiệp UAV quân sự vừa là phản ứng trực tiếp đối với xung đột Nga – Ukraine, vừa là hành động cần thiết để theo đuổi tự chủ công nghệ và ổn định “kinh tế thời chiến”. Trong nước, Nga tận dụng tối đa nguồn lực quốc gia, cố gắng mở rộng năng lực sản xuất UAV, phát triển hệ thống ngành công nghiệp UAV quân sự tự chủ và có kiểm soát. Ở khía cạnh đối ngoại, Nga chú trọng tăng cường hợp tác với các nước thân thiện hoặc trung lập, nỗ lực đảm bảo việc mua UAV hoàn chỉnh cần thiết cho tiền tuyến cũng như nguồn cung công nghệ và linh kiện cho sự phát triển của ngành công nghiệp UAV quân sự, từ đó giảm bớt tác động của các lệnh trừng phạt quốc tế. Cho đến nay, loạt biện pháp “kết hợp” này đã đạt được một số hiệu quả nhất định, về cơ bản đã xoay chuyển được cục diện bất lợi của sức mạnh UAV Nga so với Ukraine (có sự hậu thuẫn của phương Tây) kể từ khi xung đột Nga – Ukraine bùng nổ, đặc biệt là trong giai đoạn đầu.
Tuy nhiên, trong ngắn hạn, sự phát triển của ngành công nghiệp UAV quân sự Nga phải đối mặt với nhiều thách thức. Thứ nhất, khó nhanh chóng thoát khỏi sự phụ thuộc bên ngoài. Là một ngành công nghiệp thâm dụng công nghệ, sự phát triển của ngành công nghiệp UAV quân sự có tính chất chu kỳ, sự ưu ái về nguồn lực trong ngắn hạn khó có thể giúp Nga lấp đầy hoàn toàn khoảng trống nghiên cứu phát triển tích lũy trước khi xung đột Nga – Ukraine bùng nổ. Đồng thời, việc chinh phục nhiều công nghệ thường mất nhiều thời gian, tính bằng “năm”, nhưng thực tế chiến trường xung đột Nga – Ukraine lại đòi hỏi nhu cầu về UAV rất cấp bách. Đối mặt với thực tế này, và trong bối cảnh nguồn lực có hạn, Nga chỉ có thể “thiên về nhập khẩu” hơn là “nghiên cứu phát triển”. Từ đó có thể suy ra, trong một khoảng thời gian tới, tình trạng phụ thuộc bên ngoài của ngành công nghiệp UAV quân sự Nga khó có thể thay đổi nhanh chóng. Cần chỉ ra rằng, sự phụ thuộc này kéo dài sẽ ngược lại làm suy yếu nỗ lực mở rộng năng lực sản xuất UAV quân sự của Nga. Và không còn nghi ngờ gì nữa, các lệnh trừng phạt quốc tế thực sự đã làm tăng thêm khâu trung gian để Nga có được công nghệ và linh kiện UAV liên quan, đẩy chi phí sản xuất UAV tự chủ của Nga lên cao, đồng thời kéo giảm giới hạn trên cho việc Nga tiếp tục mở rộng năng lực sản xuất UAV quân sự. Thứ hai, áp lực hạn chế nguồn lực ngày càng lớn. Thúc đẩy phát triển ngành công nghiệp UAV quân sự cần một lượng lớn vốn và nhân lực đầu tư, và khi xung đột Nga – Ukraine tiếp diễn, áp lực hạn chế nguồn lực mà Nga phải đối mặt ngày càng tăng, ngày càng nặng nề, từ đó hạn chế sự đầu tư liên tục của Nga vào ngành công nghiệp UAV quân sự. Một mặt, các lệnh trừng phạt kinh tế của Mỹ – phương Tây và nỗ lực duy trì vận hành “kinh tế thời chiến” của Nga đang liên tục tiêu hao của cải quốc gia mà Nga tích lũy được trong hơn một thập kỷ qua. Trong khi phải đối mặt với áp lực như tài sản ở nước ngoài bị đóng băng hoàn toàn, thu nhập xuất khẩu năng lượng giảm mạnh và dự trữ đa dạng liên tục giảm, thì tính bền vững của việc Nga dựa vào tăng thuế mạnh để đối phó với chi tiêu ngân sách chính phủ ngày càng tăng lại rất hạn chế. Mặt khác, nhu cầu tuyển quân ở tiền tuyến và sự mở rộng của công nghiệp quốc phòng khiến Nga xuất hiện một lỗ hổng lao động đáng kể, và điều này cũng khiến mức độ khó khăn trong việc thu hút nhân viên kỹ thuật và công nhân ngành cho ngành công nghiệp UAV quân sự tăng lên, một số nhà sản xuất UAV quân sự thậm chí cần phải nhập khẩu lao động nước ngoài. Những vấn đề tiêu cực nêu trên sẽ tiếp tục tồn tại trong thời gian xung đột Nga – Ukraine kéo dài, điều này chắc chắn không có lợi cho sự phát triển hơn nữa của ngành này. Cuối cùng, mạng lưới trừng phạt quốc tế ngày càng chặt chẽ. Để hạn chế Nga tiếp cận UAV hoàn chỉnh và đặc biệt là linh kiện, Mỹ – phương Tây liên tục nâng cấp các biện pháp trừng phạt, bao gồm: đầu tư thêm nguồn lực cho các cơ quan ngân hàng và hải quan để kịp thời nhận diện và trừng phạt các bên trung gian ở nước thứ ba giúp Nga có được UAV hoàn chỉnh và linh kiện; tăng cường gây áp lực lên các nước trung lập và thực hiện “quyền tài phán vươn dài” đối với thương mại giữa nước thứ ba và Nga; v.v. Dưới ảnh hưởng này, các kênh để Nga có được UAV hoàn chỉnh và linh kiện bị thu hẹp, mạng lưới mua sắm quốc tế mà Nga tạo dựng sẽ phải đối mặt với thực tế thiếu bền vững.
Về lâu dài, triển vọng phát triển của ngành công nghiệp UAV quân sự Nga cũng khá mơ hồ. Một khi xung đột Nga – Ukraine kết thúc, động lực thực tế thúc đẩy Nga phát triển ngành công nghiệp UAV quân sự sẽ dần suy yếu. Thứ nhất, khi tình hình xung đột dịu lại, logic an ninh không còn rõ ràng, nhu cầu UAV quân sự của Nga sẽ giảm mạnh, do đó việc cắt giảm đơn đặt hàng quốc phòng chắc chắn sẽ trở thành một sự kiện có xác suất cao. Trong khi đó, hoạt động của ngành công nghiệp UAV quân sự lại phụ thuộc rất nhiều vào sự hỗ trợ của đơn đặt hàng quốc phòng. Trong thời gian xung đột Nga – Ukraine kéo dài, các đơn đặt hàng quốc phòng đã kích thích dòng vốn và nhân lực ồ ạt đổ vào. Sau khi xung đột kết thúc, tình trạng dư thừa năng lực sản xuất sẽ trở thành vấn đề chính mà ngành này phải đối mặt. Thứ hai, vì nâng cao sản lượng UAV quân sự không còn là một trong những mục tiêu cốt lõi, Nga chắc chắn sẽ cắt giảm nhập khẩu linh kiện nước ngoài. Do đó, biến động cung ứng và bị động ngoại giao do phụ thuộc bên ngoài gây ra cũng sẽ giảm bớt, khiến logic tự chủ chiến lược khó có thể tiếp tục. Cuối cùng, việc xung đột Nga – Ukraine kết thúc chắc chắn đòi hỏi mô hình vận hành kinh tế của Nga phải quay trở lại nền kinh tế dân dụng, và logic “kinh tế thời chiến” phải nhường chỗ cho logic kinh tế dân dụng. Nói cách khác, trong cuộc tranh luận “đại bác và bơ”, Nga rất có thể sẽ phải từng bước giảm đầu tư cho ngành công nghiệp UAV quân sự. Vì khả năng kích hoạt các động lực tăng trưởng kinh tế khác ngoài sự can thiệp của nhà nước của ngành này vẫn chưa rõ ràng, trong tương lai, ngành công nghiệp UAV quân sự Nga có nguy cơ rơi vào tình trạng đình trệ hoặc thậm chí suy thoái. Nhưng tất nhiên, đó là khi môi trường xung đột không còn nữa./.
Hết
Biên dịch: Hoàng Hải
Các tác giả:
Giáo sư Trần Tiểu Thấm là nghiên cứu viên cao cấp tại Viện Nghiên cứu Khu vực và Quốc gia, trường Quan hệ Quốc tế, Đại học Nhân dân Trung Quốc;
Trần Tử Nguyên là Nghiên cứu sinh tiến sĩ tại Trường Quan hệ Quốc tế, Đại học Nhân dân Trung Quốc.
Bài viết thể hiện quan điểm riêng của các tác giả, không nhất thiết phản ánh quan điểm của Nghiên cứu Chiến lược. Mọi trao đổi học thuật và các vấn đề khác, quý độc giả có thể liên hệ với ban biên tập qua địa chỉ mail: [email protected]
