Toàn văn Báo cáo công tác Chính phủ Trung Quốc năm 2023

Ngày 5/3/2023, tại phiên khai mạc kỳ họp thứ nhất Đại hội đại biểu nhân dân toàn quốc (Quốc hội) Trung Quốc khóa XIV, Thủ tướng Lý Khắc Cường đã trình bày bản Báo cáo công tác chính phủ. Dưới đây là toàn văn bản báo cáo công tác nói trên.

Thưa các quý vị đại biểu!

Nhiệm kỳ chính phủ khóa này sắp kết thúc. Bây giờ, thay mặt Quốc vụ viện (Chính phủ) tôi xin trình bày bản báo cáo công tác với đại hội, đề nghị các đại biểu xem xét và các ủy viên Chính hiệp toàn quốc cho ý kiến.

1. Nhìn lại công tác trong 1 năm và 5 năm qua

2022 là một năm rất quan trọng trong lịch sử của Đảng và Nhà nước. Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XX Đảng Cộng sản Trung Quốc (Đại hội XX) diễn ra thành công tốt đẹp, vạch ra kế hoạch tổng thể về xây dựng đất nước hiện đại hóa xã hội chủ nghĩa toàn diện. Trước môi trường quốc tế đầy biến động và nhiệm vụ ổn định, phát triển, cải cách trong nước gặp rất nhiều khó khăn, Trung ương Đảng với hạt nhân là đồng chí Tập Cận Bình đã đoàn kết, lãnh đạo nhân dân các dân tộc trên cả nước vượt qua khó khăn, thực hiện toàn diện các yêu cầu như phòng chống dịch phải thành công, kinh tế phải ổn định và phát triển phải an toàn, tăng cường mức độ điều tiết vĩ mô, làm cho nền kinh tế được vận hành ổn định, chất lượng phát triển được nâng cao từng bước, toàn bộ xã hội giữ được sự ổn định, sự nghiệp phát triển của nước ta đã đạt được những thành tựu mới không dễ mới có được.

Trong 1 năm qua, sự phát triển kinh tế của Trung Quốc chịu tác động nhiều yếu tố bất ngờ ở cả trong và ngoài nước như dịch COVID-19. Dưới sự lãnh đạo kiên cường của Trung ương Đảng, Trung Quốc lên kế hoạch tổng thể và có hiệu quả giữa phòng chống dịch và phát triển kinh tế xã hội, điều chỉnh và tối ưu hóa các biện pháp phòng chống dịch căn cứ theo diễn biến của dịch bệnh và tình hình chống dịch. Trước áp lực suy giảm mới của nền kinh tế, Trung Quốc đã ứng phó quyết đoán, điều tiết kịp thời và sử dụng các công cụ chính sách được dự trữ trong những năm gần đây, dựa vào các biện pháp chính sách đã đề ra trong quá trình thực hiện trước đó, kiên định thúc đẩy cải cách cơ cấu theo hướng trọng cung, ban hành hàng loạt chính sách và biện pháp tiếp theo để thực hiện ổn định nền kinh tế, bố trí công tác ổn định nền kinh tế, tăng cường giám sát chỉ đạo đối với việc thực hiện chính sách của các địa phương, hỗ trợ các địa phương phát huy tiềm lực chính sách, khuyến khích các tỉnh mạnh về kinh tế tăng tốc đi đầu, tạo bước đột phá về tăng trưởng ổn định, việc làm ổn định và vật giá ổn định, thúc đẩy sự phục hồi và ổn định của nền kinh tế. Tổng sản phẩm quốc nội (GDP) trong cả năm tăng trưởng 3%, tạo ra 12,06 triệu việc làm mới ở thành thị, tỷ lệ thất nghiệp ở khu vực thành thị đã được khảo sát vào dịp cuối năm giảm 5,5%, giá cả tiêu dùng tăng 2%. Tổng kim ngạch xuất nhập khẩu hàng hóa tăng 7,7%. Tỷ lệ bội chi tài khóa được kiểm soát ở mức 2,8%, thu chi tài chính của Trung ương sát với dự toán, mức chi tiêu vẫn có dư. Cán cân thanh toán quốc tế duy trì được sự cân bằng, tỷ giá đồng nhân dân tệ tương đối ổn định so với các đồng tiền chủ chốt trên thế giới. Sản lượng lương thực đạt 685 triệu tấn, tăng 3,7 triệu tấn. Chất lượng môi trường sinh thái tiếp tục được cải thiện. Nền kinh tế Trung Quốc đã thể hiện được khả năng chống chịu mạnh mẽ khi cơ bản hoàn thành các mục tiêu và nhiệm vụ chính về phát triển trong cả năm dù môi trường quốc tế phức tạp và có nhiều thay đổi.

Trước khó khăn ngày càng tăng trong hoạt động sản xuất kinh doanh của các doanh nghiệp, Trung Quốc đã tăng cường các gói cứu trợ. Do tác động của các yếu tố như dịch bệnh, không ít doanh nghiệp và hộ kinh doanh cá thể rơi vào tình cảnh đặc biệt khó khăn. Hoàn thuế giá trị gia tăng trong cả năm 2022 vượt 2.400 tỷ nhân dân tệ, mức giảm thuế hạ phí vượt trên 1000 tỷ nhân dân tệ, hoãn thuế và hoãn phí đạt 750 tỷ nhân dân tệ. Để hỗ trợ mạnh mẽ cho việc thực hiện chính sách giảm thuế và hạ phí, việc thanh toán chuyển khoản từ trung ương đến địa phương tăng lên đáng kể. Hướng dẫn các tổ chức tài chính tăng mức cấp tín dụng, giảm chi phí tài chính, lãi suất bình quân của các khoản vay mới của các doanh nghiệp đã hạ xuống mức thấp nhất kể từ khi được thông kê, cắt giảm lãi suất theo giai đoạn đối với các khoản vay nhỏ. Sử dụng biện pháp cải cách để kích thích sức sống của thị trường. Đại đa số các doanh nghiệp vừa và nhỏ, các hộ kinh doanh cá thể đều được hưởng lợi.

Trước nhu cầu thực tế không cao, chúng ta đã thực hiện nhiều biện pháp để mở rộng đầu tư, kích thích tiêu dùng và ổn định ngoại thương. Năm 2022, mức tiêu dùng bị ảnh hưởng trực tiếp, đầu tư cũng bị ảnh hưởng. Thực hiện trước một số dự án xây dựng lớn trong Quy hoạch 5 năm lần thứ 14, đẩy nhanh việc phát hành và sử dụng trái phiếu đặc biệt của chính quyền địa phương, tận dụng tối đa hạn mức nợ đặc biệt theo luật định, đầu tư 740 tỷ nhân dân tệ cho các công cụ tài chính mang tính chính sách và mở cửa theo hai giai đoạn, bổ sung nguồn vốn cho việc xây dựng các dự án lớn. Vận dụng các chính sách như cho vay lại và lợi tức tài chính để hỗ trợ đổi mới và cải tạo thiết bị trong các lĩnh vực trọng điểm. Áp dụng các biện pháp như liên doanh liên kết, cam kết của địa phương để nâng cao hiệu quả phê duyệt các dự án. Đầu tư cơ sở hạ tầng và đầu tư ngành sản xuất chế tạo trong cả năm lần lượt tăng 9,4% và 9,1%, thúc đẩy đầu tư tài sản cố định tăng 5,1%, đã bù đắp được phần nào sự thu hẹp chi tiêu. Phát triển các hình thức và mô hình tiêu dùng mới, áp dụng các biện pháp như giảm và miễn thuế mua xe để thúc đẩy tiêu thụ xe ô tô, doanh số bán xe ô tô sử dụng năng lượng mới tăng 93,4%, triển khai hoạt động đưa các sản phẩm gia dụng xanh, thông minh và vật liệu xanh về nông thôn, tổng mức bán lẻ sản phẩm tiêu dùng xã hội cơ bản ổn định. Ban hành các biện pháp hỗ trợ tài chính để hỗ trợ và cải thiện nhu cầu nhà nhà ở, thúc đẩy vững chắc công tác bàn giao nhà và ổn định đời sống dân sinh. Giúp các doanh nghiệp thương mại giải quyết các vấn đề khó khăn về vật liệu, nhân công và logistics, nâng cao hiệu quả phân phối và vận chuyển hàng hóa tại các cửa khẩu, đáp ứng và giải quyết kịp thời những vấn đề quan tâm của các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài. Xuất nhập khẩu hàng hóa tốt hơn dự kiến, sử dụng thực tế vốn đầu tư nước ngoài tăng trưởng ổn định.

Trước áp lực về việc làm, chúng ta đã tăng cường hỗ trợ chính sách để ổn định và mở rộng việc làm. Tỷ lệ thất nghiệp ở khu vực thành thị theo khảo sát trong năm 2022 đã tăng đáng kể. Các chính sách về thuế, tài chính và đầu tư tập trung nhiều hơn vào ổn định việc làm. Thực hiện chính sách hoãn đóng bảo hiểm xã hội cho các doanh nghiệp và ngành nghề gặp khó khăn, tăng mạnh tỷ lệ hoàn trả tiền bảo hiểm thất nghiệp, tăng hỗ trợ ổn định và mở rộng việc làm. Thực hiện các chính sách hỗ trợ khởi nghiệp như cho vay có bảo đảm và miễn, giảm tiền thuê nhà. Làm tốt công tác tạo việc làm cho sinh viên tốt nghiệp các trường cao đẳng và đại học, triển khai hỗ trợ đặc biệt cho những người gặp khó khăn về việc làm. Mở rộng chính sách hỗ trợ những người khó khăn trong quá trình xây dựng các công trình trọng điểm, số người thoát nghèo nhờ có việc làm đã vượt 32 triệu người, thực hiện tăng trưởng trong ổn định. Tình hình việc làm nhìn chung vẫn duy trì sự ổn định.

Trước tác động của lạm phát toàn cầu tăng cao, chúng ta đã đảm bảo được nguồn cung và ổn định giá cả của lương thực và năng lượng. Năm 2022, lạm phát toàn cầu đạt mức cao mới trong vòng hơn 40 năm qua và việc ổn định giá cả trong nước đối mặt với áp lực tương đối lớn. Ứng phó hiệu quả với các thảm họa thiên nhiên nghiêm trọng như lũ lụt, hạn hán, nắm bắt thời vụ gieo hạt và thu hoạch, giám sát và điều phối việc sử dụng máy nông nghiệp, đảm bảo hoạt động sản xuất nông nghiệp được triển khai một cách có trật tự, phân phối trợ cấp vật tư nông nghiệp cho nông dân trồng ngũ cốc theo 3 đợt, bảo đảm bội thu lương thực và cung cấp ổn định các sản phẩm nông nghiệp quan trọng. Phát huy vai trò là nguồn năng lượng chủ chốt của than đá, nâng cao năng lực sản xuất tiên tiến than đá, tăng cường mức độ hỗ trợ các doanh nghiệp sản xuất nhiệt điện, bảo đảm nguồn cung năng lượng bình thường. Trong bối cảnh lạm phát toàn cầu tăng cao, vật giá của Trung Quốc vẫn duy trì ở mức tương đối thấp là điều rất hiếm thấy.

Trước đời sống ngày càng khó khăn của một bộ phận quần chúng nhân dân, chúng ta đã tăng cường bảo đảm đời sống dân sinh cơ bản. Sẽ đưa những nhóm người gặp nhiều khó khăn hơn vào phạm vi bao phủ của các chính sách an sinh xã hội như mở rộng trợ cấp sinh hoạt tối thiểu theo từng giai. Tiếp tục thực hiện chính sách mở rộng bảo hiểm thất nghiệp, cấp bảo hiểm thất nghiệp cho hơn 10 triệu người thất nghiệp. Phân bổ ngày cành nhiều trợ giá cho nhóm đối tượng có thu nhập thấp, mang lại lợi ích cho khoảng 67 triệu người. Miễn lãi suất cho vay, đồng thời kéo dài thời gian hoàn trả các khoản vay hỗ trợ học tập của nhà nước trong năm 2022 cho sinh viên tốt nghiệp các trường cao đẳng và đại học có hoàn cảnh kinh tế khó khăn. Làm tốt công tác cứu trợ tạm thời đối với những người gặp khó khăn do dịch bệnh và thiên tai, đảm bảo thiết thực điểm giới hạn sinh kế của người dân.

Bên cạnh đó, chúng ta đã thực hiện đầy đủ những sắp xếp của Hội nghị công tác kinh tế trung ương, thúc đẩy công tác trong các lĩnh vực kinh tế xã hội theo những sắp xếp của Báo cáo công chính phủ đã được Kỳ họp thứ năm của Quốc hội khóa XIII thông qua. Trải qua sự nỗ lực gian khổ, nhu cầu tiêu dùng, sự lưu thông của thị trường, sản xuất công nghiệp và kỳ vọng doanh nghiệp… hiện nay đã và đang được cải thiện rõ rệt, kinh tế đang tăng trưởng ổn định, nền kinh tế Trung Quốc có tiềm lực và động lực phát triển rất lớn.

Thưa các quý vị đại biểu!

5 năm qua thật phi thường! Dưới sự lãnh đạo kiên cường của Trung ương Đảng với đồng chí Tập Cận Bình làm hạt nhân, chúng ta đã vượt qua nhiều khó khăn thử thách như sự thay đổi nhanh chóng của tình hình thế giới, tác động của dịch COVID-19 và sự suy giảm của nền kinh tế trong nước, giành chiến thắng trong cuộc chiến xóa đói giảm nghèo và xây dựng xã hội khá giả toàn diện đúng thời hạn, thực hiện mục tiêu phấn đấu 100 năm thứ nhất, mở ra hành trình mới hướng tới mục tiêu phấn đấu 100 năm thứ hai. Các địa phương, bộ ngành đều kiên trì lấy tư tưởng Tập Cận Bình về chủ nghĩa xã hội đặc sắc Trung Quốc trong thời đại mới làm phương hướng chỉ đạo, tăng cường nhận thức về ý nghĩa mang tính quyết định của “hai xác lập” (xác lập địa vị hạt nhân của đồng chí Tập Cận Bình trong Trung ương Đảng và toàn đảng; xác lập địa vị chỉ đạo của tư tưởng Tập Cận Bình về chủ nghĩa xã hội  đặc sắc Trung Quốc trong thời đại mới – ND), tăng cường “bốn ý thức” (ý thức chính trị, ý thức đại cục, ý thức hạt nhân và ý thức nêu gương – ND), kiên định “bốn tự tin” (tự tin con đường, tự tin lý luận, tự tin chế độ, tự tin văn hóa), làm tốt “hai bảo vệ” (bảo vệ kiên quyết địa vị hạt nhân của Tổng Bí thư Tập Cận Bình trong Trung ương Đảng và toàn đảng; bảo vệ sự lãnh đạo tập trung thống nhất và quyền uy của Trung ương Đảng), quán triệt toàn diện tinh thần của Đại hội XIX và các hội nghị toàn thể Ban chấp hành trung ương Đảng Cộng sản Trung Quốc khóa XIX, đi sâu quán triệt tinh thần Đại hội XX, kiên trì điều tiết tổng thể công tác phát triển trong ổn định, quán triệt đầy đủ, chính xác và toàn diện các quan niệm phát triển mới, xây dựng cục diện phát triển mới, thúc đẩy phát triển chất lượng cao, lên kế hoạch tổng thể giữa phát triển và an ninh, sự phát triển kinh tế và xã hội của Trung Quốc đã đạt được những thành tựu to lớn nhận được sự quan tâm của thế giới.

Nền kinh tế phát triển lên một tầm cao mới. Tăng trưởng GDP đạt 121 nghìn tỷ nhân dân tệ, với tốc độ tăng trưởng trung bình hàng năm trong 5 năm đạt 5,2%, tăng trưởng trong 10 năm đạt gần 70 nghìn tỷ nhân dân tệ, tốc độ tăng trưởng trung bình hàng năm đạt 6,2%, thực hiện tăng trưởng tốc độ trung bình và cao trên cơ sở chỉ số cao, đang hướng tới phát triển chất lượng cao. Doanh thu tài chính tăng 20,4 nghìn tỷ nhân dân tệ. Sản lượng lương thực ổn định liên tục ở mức 650 triệu tấn/năm. Giá trị tăng trưởng công nghiệp đạt 40 nghìn tỷ nhân dân tệ. Bình quân hàng năm tạo ra hơn 12,7 triệu việc làm ở khu vực thành thị. Dự trữ ngoại tệ ổn định ở mức trên 3 nghìn tỷ USD. Thực lực nền kinh tế đất nước tăng lên rõ rệt.

Hoàn thành thắng lợi nhiệm vụ xóa đói giảm nghèo. Trải qua 8 năm kiên trì nỗ lực đã thực hiện xóa đói giảm nghèo cho gần 100 triệu người ở khu vực nông thôn, đã thực hiện xóa đói giảm nghèo cho toàn bộ 832 huyện nghèo, thực hiện di dời tái định cư cho 9,6 triệu người nghèo, đã giải quyết tuyệt đối vấn đề đói nghèo cùng cực mang tính lịch sử.

Đạt được thành quả to lớn trong đổi mới sáng tạo khoa học công nghệ. Thiết lập cơ chế chấn hưng đất nước kiểu mới, xây dựng Phòng thí nghiệm quốc gia và thúc đẩy việc tổ chức lại các phòng thí nghiệm trọng điểm trên toàn quốc. Một số công nghệ cốt lõi quan trọng đã đạt được bước đột phá mới. Thành tựu đổi mới trong các lĩnh vực như: đưa con người vào vũ trụ, khám phá mặt trăng, sao hỏa, thăm dò biển sâu, siêu máy tính, điều hướng vệ tinh, thông tin lượng tử, kỹ thuật điện hạt nhân, chế tạo máy bay lớn, trí tuệ nhân tạo… đã tiếp tục phát triển. Đầu tư kinh phí toàn xã hội cho lĩnh vực nghiên cứu và phát triển (R&D) tăng từ 2,1% lên hơn 2,5%, tỷ lệ đóng góp cho tiến bộ khoa học công nghệ đã tăng lên hơn 60%, đóng góp của đổi mới sáng tạo và phát triển kinh tế xã hội không ngừng được tăng lên.

Cơ cấu kinh tế được tối ưu hóa hơn nữa. Giá trị gia tăng của ngành sản xuất công nghệ cao, ngành chế tạo thiết bị tăng trưởng bình quân lần lượt là 10,6%/năm và 7,9%/năm. Kinh tế số không ngừng lớn mạnh. Tỷ trọng giá trị gia tăng của các ngành công nghiệp mới, các mô hình kinh doanh mới chiếm 17% GDP cả nước. Đi sâu thực hiện chiến lược phát triển phối hợp khu vực và chiến lược trọng điểm khu vực. Tỷ lệ cư dân thường trú ở thành phố và thị trấn được nâng lên từ mức 60,2% lên 65,2%, thực hiện chiến lược chấn hưng nông thôn toàn diện. Đẩy nhanh hình thành động lực mới cho phát triển kinh tế.

Đẩy nhanh hoàn thiện cơ sở hạ tầng. Khởi công xây dựng hàng loạt các công trình thủy lợi lớn như: các công trình phòng chống lũ lụt và hạn hán, công trình dẫn nước và điều tiết nước… Nâng số km vận tải đường sắt cao tốc tăng từ 25.000 km lên 42.000 km, số km đường cao tốc tăng từ 136.000 km lên 177.000 km, xây dựng mới 1,25 triệu km đường nông thôn. Nâng công suất sân bay lên 400 triệu lượt khách. Công suất sản xuất điện tăng lên trên 40%. Phổ cập mạng cáp quang băng thông rộng đến tất cả các huyện, thị trấn, thực hiện kết nối băng thông rộng tới tất cả các cơ quan hành chính cấp thôn.

Tiếp tục đi sâu cải cách mở cửa. Đi sâu cải cách mở cửa toàn diện để thúc đẩy xây dựng cục diện phát triển mới, đi sâu thực hiện cải cách hệ thống phân phối mang tính kết cấu, không ngừng đi sâu tinh giản cơ cấu tổ chức chính phủ, đơn giản hóa thủ tục hành chính, môi trường kinh doanh được cải thiện rõ rệt. Thúc đẩy thiết thực Sáng kiến “Vành đai và Con đường”. Thúc đẩy thực hiện hiệu quả Hiệp định Đối tác Kinh tế Toàn diện Khu vực (RCEP), xây dựng khu thương mại tự do lớn nhất thế giới. Tổng kim ngạch xuất khẩu hàng hóa hàng năm tăng 8,6%, đạt hơn 40 nghìn tỷ nhân dân tệ, nhiều năm liền dẫn đầu thế giới, thu hút vốn đầu tư nước ngoài và đầu tư nước ngoài đứng đầu thế giới.

Môi trường sinh thái được cải thiện rõ rệt. Mức tiêu thụ năng lượng/GDP giảm 8,1%, lượng khí thải carbon giảm 14,1%. Nồng độ bụi mịn (PM2,5) trung bình ở các thành phố cấp tỉnh trở lên bình quân giảm 27,5%, giảm hơn 50% số ngày có mức ô nhiễm nghiêm trọng, biểu đồ nước sạch trên cả nước tăng từ 67,9% lên mức 87,9%. Xây dựng công viên quốc gia đầu tiên và xây dựng hơn 9.000 địa điểm bảo tồn thiên nhiên ở các cấp. Công cuộc xây dựng Trung Quốc tươi đẹp đã đạt được bước tiến quan trọng.

Mức sống của người dân không ngừng được nâng cao. Tăng trưởng thu nhập của người dân đồng bộ với tăng trưởng kinh tế. Giá tiêu dùng bình quân tăng 2,1%/năm. Thời gian đào tạo trung bình cho lực lượng lao động mới đã tăng từ 13,5 năm lên 14 năm. Số người tham gia bảo hiểm dưỡng lão tăng 140 triệu người, bảo hiểm y tế cơ bản tăng trưởng vững chắc. Tính lũy kế trong nhiều năm trở lại đây đã xây dựng, cải tạo được hơn 42 triệu căn nhà tạm, giải quyết được nhà ở cho hàng trăm triệu người.

Trải qua nhiều năm chuẩn bị kỹ lưỡng đã tổ chức thành công Thế vận hội mùa Đông và Thế vận hội dành cho người khuyết tật Bắc Kinh một cách tiết kiệm, an toàn, đã đóng góp quan trọng cho sự phát triển của phong trào Olympic và Paralympic, thúc đẩy tình đoàn kết và hữu nghị của nhân dân thế giới.

Dịch COVID-19 đã xảy ra hơn 3 năm nay, Trung ương Đảng với đồng chí Tập Cận Bình làm hạt nhân lãnh đạo đã luôn kiên trì đặt tính mạng của người dân lên trên hết, tăng cường nguồn lực và đảm bảo vật tư y tế cho điều trị bệnh, dốc toàn tâm toàn lực để điều trị cho bệnh nhân COVID-19, đã bảo vệ hiệu quả an toàn tính mạng và sức khỏe của nhân dân, triển khai kịp thời chính sách phòng chống dịch COVID-19. Cùng với sự kiên trì, đồng lòng của nhân dân cả nước, cuộc chiến chống dịch COVID-19 đã đạt được kết quả quan trọng mang tính quyết định. Trong quá trình phòng chống dịch COVID-19, các địa phương, các bộ, ban, ngành, các đơn vị đã giải quyết rất nhiều công việc, các ngành đều chạy đua với thời gian, đông đảo bác sỹ và nhân viên y tế không quản ngại gian khó, đặc biệt là hàng triệu người dân đã có những đóng góp, khắc phục khó khăn để chiến thắng dịch bệnh. Toàn dân đã vượt qua được thách thức của dịch bệnh COVID-19, tiếp tục củng cố thành quả phòng chống dịch COVID-19 và phát triển kinh tế.

(1) Đổi mới phương thức điều tiết nền kinh tế vĩ mô để đảm bảo nền kinh tế vận hành trong biên độ hợp lý. Trước những thách thức gay gắt liên tiếp ập đến như sự nổi lên của chủ nghĩa bảo hộ thương mại và tác động của dịch COVID-19, đổi mới phương thức điều tiết nền kinh tế vĩ mô, không quá phụ thuộc vào đầu tư, lên kế hoạch tổng thể cho việc vận dụng các chính sách như tài chính và tiền tệ, đồng thời tập trung hỗ trợ các chủ thể thị trường tháo gỡ khó khăn và phát triển. Nắm bắt các mục tiêu dự kiến chính hàng năm để tăng cường điều tiết ở biên độ hợp lý, điều tiết định hướng, điều tiết linh hoạt và điều tiết chính xác; tăng cường một cách quyết đoán mức độ thực thi chính sách vĩ mô nhưng cũng tránh “bơm vốn” ra thị trường để kích thích kinh tế và bội chi, đồng thời tiếp tục làm tốt công tác “sáu ổn định” và “sáu bảo đảm” (bảo đảm việc làm cho người dân, bảo đảm sinh kế cơ bản của người dân, bảo đảm chủ thể thị trường, bảo đảm an ninh lương thực và năng lượng, bảo đảm chuỗi cung ứng và chuỗi sản xuất, bảo đảm vận hành cấp cơ sở), thúc đẩy nền kinh tế vượt qua trở ngại và tiếp tục tiến về phía trước.

Kiên trì thực hiện chính sách tài khóa chủ động. Nắm bắt hợp lý quy mô thâm hụt, tỷ lệ thâm hụt tổng thể trong 5 năm được kiểm soát trong khoảng 3%, tỷ lệ nợ chính phủ được kiểm soát ở mức khoảng 50%. Không ngừng tối ưu hóa cơ cấu chi tiêu, các lĩnh vực then chốt như khoa học công nghệ giáo dục, bảo vệ môi trường sinh thái và sinh kế cơ bản của người dân được đảm bảo một cách chắc chắn. Thực hiện các chính sách giảm thuế và phí trên quy mô lớn, sắp xếp thể chế kết hợp với các biện pháp mang tính giai đoạn, việc tăng thêm mức độ giảm thuế và phí sau khi đại dịch bùng phát đã trở thành biện pháp then chốt để ứng phó với tác động của đại dịch. Hoàn thành triệt để nhiệm vụ cải cách thuế giá trị gia tăng của doanh nghiệp và xóa bỏ thuế môn bài, giảm thuế giá trị gia tăng – thuế suất chiếm tỷ trọng cao nhất trong thu nhập và liên quan đến nhiều ngành nghề – từ 17% xuống 13%, nâng cao ngưỡng phải nộp thuế giá trị gia tăng đối với người nộp thuế quy mô nhỏ từ mức doanh thu hàng tháng 30.000 nhân dân tệ lên 150.000 nhân dân tệ và giảm tỷ lệ thu thuế tối thiểu thực tế đối với các doanh nghiệp nhỏ và siêu nhỏ từ mức 10% xuống 2,5%. Cắt giảm thuế và phí một cách công bằng, toàn diện, hiệu quả và trực tiếp, với tổng mức cắt giảm thuế là 54.000 tỷ nhân dân tệ và cắt giảm phí là 28.000 tỷ nhân dân tệ trong 5 năm, không những giúp doanh nghiệp vượt qua khó khăn mà còn bảo tồn nguồn thuế. Số lượng doanh nghiệp và hộ kinh doanh trung bình liên quan đến thuế tăng thêm mỗi năm là 11 triệu hộ, dự toán thu ngân sách trung ương hàng năm đều hoàn thành xuất sắc, xem xét yếu tố ưu đãi hoàn thuế đối với khoản khấu trừ thuế giá trị gia tăng, thu nhập tài chính toàn quốc đã tăng gần gấp đôi trong 10 năm. Thúc đẩy tài chính đi xuống cơ sở, nâng tỷ trọng chuyển giao cho chính quyền địa phương trong tổng chi ngân sách công của trung ương lên khoảng 70%, xây dựng và thực hiện bình thường hóa cơ chế “một cửa” đối với quỹ tài chính trung ương. Chính quyền các cấp kiên trì thắt chặt chi tiêu, kiểm soát chặt chẽ chi tiêu chung, các bộ ngành trung ương đi đầu trong việc giảm chi, vực dậy kho vốn và tài sản nhàn rỗi, giải phóng nguồn vốn bằng mọi cách để đem lại lợi ích cho doanh nghiệp và người dân, hơn 70% chi tiêu ngân sách nhà nước được dùng vào mục đích cho dân sinh.

Kiên trì thực hiện chính sách tiền tệ thận trọng và vững chắc. Dựa trên sự thay đổi của tình hình, nắm bắt một cách linh hoạt mức độ của chính sách để duy trì sự dư dả và hợp lý của tính thanh khoản, vận dụng tốt các công cụ chính sách như giảm tỷ lệ dự trữ bắt buộc và tái cấp vốn, tăng cường hỗ trợ hiệu quả cho nền kinh tế thực, hóa giải các vấn đề như khó khăn tài chính cho các doanh nghiệp vừa, nhỏ và siêu nhỏ. Số dư của các khoản cho vay sản xuất tăng từ 163.000 tỷ nhân dân tệ lên 274.000 tỷ nhân dân tệ. Số dư của các khoản vay nhỏ và siêu nhỏ tăng từ 82.000 tỷ nhân dân tệ lên 238.000 tỷ nhân dân tệ, với tăng trưởng bình quân hàng năm là 24%, lãi suất cho vay bình quân giảm 15 điểm phần trăm so với 5 năm trước. Tỷ giá đồng nhân dân tệ tăng linh hoạt và giữ được sự ổn định cơ bản ở mức hợp lý và cân bằng. Đã hóa giải hoàn toàn chi phí cải cách tài chính 1.448,6 tỷ nhân dân tệ hình thành từ đầu thế kỷ này. Sử dụng phương thức thị trường hóa và pháp trị hóa để xử lý chính xác rủi ro của một số nhóm doanh nghiệp quy mô lớn, giải quyết suôn sẻ rủi ro của các tổ chức tài chính vừa và nhỏ có rủi ro cao, các tổ chức tài chính quy mô lớn phát triển lành mạnh, hệ thống tài chính vận hành ổn định, giữ điểm giới hạn cuối cùng để không phát sinh rủi ro mang tính hệ thống.

Tăng cường định hướng chính sách ưu tiên việc làm. Coi ổn định việc làm là chỉ tiêu then chốt để vận hành kinh tế trong biên độ hợp lý. Tập trung thúc đẩy việc làm theo định hướng thị trường và xã hội hóa, tăng cường hỗ trợ doanh nghiệp ổn định và mở rộng việc làm. Giảm tỷ lệ trả phí của các đơn vị bảo hiểm hưu trí từ 20% xuống còn 16%, đồng thời bổ sung cho Quỹ an sinh xã hội toàn quốc với quy mô dự trữ tăng từ 18.000 tỷ nhân dân tệ lên hơn 25.000 tỷ nhân dân tệ. Thực hiện các chính sách như hoàn trả tiền bảo hiểm thất nghiệp và trợ cấp đào tạo nghề. Tiếp tục thúc đẩy tinh thần “người người khởi nghiệp, muôn nhà sáng tạo”, tổ chức liên tiếp 8 tuần lễ về đổi mới sáng tạo và khởi nghiệp trên cả nước, với hơn 5,2 tỷ lượt người tham gia, khuyến khích tinh thần khởi nghiệp để thúc đẩy việc làm, các hình thức việc làm mới và việc làm linh hoạt đã trở thành những kênh quan trọng để tăng việc làm và thu nhập. Làm tốt công tác tạo việc làm cho các nhóm như sinh viên tốt nghiệp các trường cao đẳng-đại học, quân nhân xuất ngũ và nông dân ra thành phố lao động. Sử dụng các quỹ như quỹ bảo hiểm thất nghiệp để hỗ trợ đào tạo kỹ năng. Thực hiện “Hành động ba năm” để mở rộng tuyển sinh giáo dục nghề nghiệp chất lượng cao và nâng cao kỹ năng nghề nghiệp, tuyển sinh thêm tổng cộng 4,13 triệu người, đào tạo hơn 83 triệu lượt người. Việc làm là nền tảng sinh kế của người dân, là nguồn gốc của của cải. Việc một quốc gia có dân số hơn 1,4 tỷ người duy trì được sự ổn định của việc làm là điều đáng quý, cũng bao hàm sức sáng tạo rất lớn.

Giữ sự ổn định chung của vật giá. Trong quá trình đối phó những tác động, không làm tăng mạnh quy mô thâm hụt, cũng không phát hành tiền mặt quá mức, tạo điều kiện vĩ mô để ổn định vật giá. Nỗ lực tập trung cho sản xuất nông nghiệp, tăng cường gắn kết giữa sản xuất với tiêu thụ và điều tiết dự trữ, đảm bảo nguồn cung ổn định của lương thực, thịt lợn, rau xanh…, kịp thời giải quyết vấn đề thiếu nguồn cung than đá và điện, đáp ứng nhu cầu sử dụng năng lượng của người dân và sản xuất, đồng thời đảm bảo sự thông suốt của giao thông vận tải và ngành logistics. Tăng cường giám sát thị trường và duy trì trật tự giá cả bình thường. Trong 10 năm qua, giá tiêu dùng ở Trung Quốc tăng ổn định ở mức tương đối thấp – khoảng 2%, tưởng chừng đơn giản nhưng lại vô cùng khó khăn, không những duy trì được trật tự kinh tế thị trường, tạo dư địa cho việc thực thi các chính sách vĩ mô, mà còn giúp bảo đảm tốt hơn sinh kế cơ bản của người dân.

(2) Kiên trì thắng lợi trong cuộc chiến xóa đói, giảm nghèo theo đúng kế hoạch, củng cố và mở rộng thành quả cuộc chiến xóa đói, giảm nghèo. Nhiệm vụ khó khăn và nặng nề nhất trong việc xây dựng xã hội khá giả toàn diện là ở nông thôn, đặc biệt là ở khu vực nghèo khó. Kiên trì xóa đói giảm nghèo chính xác, tập trung cho các địa bàn nghèo vùng sâu, vùng xa như “3 khu vực, 3 quận” (3 khu vực gồm Tây Tạng, 4 quận ở phía Nam Tân Cương và khu vực người Duy Ngô nhĩ ở tỉnh Thanh Hải, Tứ Xuyên, Vân Nam, Cam Túc; 3 quận gồm quận Lâm Hạ ở Cam Túc, quận Lương Sơn ở Tứ Xuyên và quận Nộ Giang ở Vân Nam – ND), tăng cường về hỗ trợ chính sách, ưu tiên đảm bảo kinh phí đầu tư cho cuộc chiến xóa đói giảm nghèo, đưa vào diện đôn đốc, giám sát trực tiếp đối với những huyện và thôn khó khăn lớn trong xóa đói, giảm nghèo.

Đi sâu thực thi các biện pháp hỗ trợ trong các lĩnh vực như sản xuất, tạo việc làm, môi trường, giáo dục, y tế, an sinh xã hội; tăng cường hỗ trợ sau khi tái định cư; tập trung giải quyết vấn đề “hai không lo, ba bảo đảm”, người nghèo không phải không lo ăn, không lo mặc, được bảo đảm về giáo dục bắt buộc, y tế cơ bản, an toàn nhà ở và an toàn nguồn nước sinh hoạt; thu nhập, điều kiện sản xuất và đời sống của người dân vùng nông thôn nghèo khó được cải thiện rõ rệt.

Thúc đẩy gắn kết hiệu quả giữa củng cố, mở rộng thành quả cuộc chiến xóa đói giảm nghèo với chấn hưng nông thôn. Duy trì sự ổn định tổng thể của các chính sách hỗ trợ chính trong thời kỳ chuyển đổi, nghiêm túc thực hiện yêu cầu “4 không bỏ” (không bỏ trách nhiệm, không bỏ chính sách, không bỏ giúp đỡ, không bỏ giám sát – ND); xây dựng, kiện toàn cơ chế giám sát động thái và hỗ trợ phòng ngừa tái nghèo; ứng phó hiệu quả với những tác động bất lợi của dịch bệnh, thiên tai, bảo đảm không xảy ra tái nghèo mang tính quy mô. Xác định và tập trung hỗ trợ 160 huyện hỗ trợ trọng điểm trong công cuộc chấn hưng nông thôn quốc gia; đẩy mạnh hỗ trợ các khu vực trọng điểm các khu tái định cư tập trung; kiên trì và hoàn thiện các cơ chế hợp tác giữa miền Đông và miền Tây, địa phương phát triển hỗ trợ địa phương kém phát triển, xác định cụ thể khu vực hỗ trợ; lựa chọn, phái cử và sử dụng hiệu quả cán bộ có tài và đặc phái viên về khoa học – kỹ thuật hỗ trợ theo nhóm về y tế và giáo dục; thúc đẩy khu vực thoát nghèo đẩy nhanh phát triển và gia tăng ổn định thu nhập của người dân.

(3) Tập trung vào các lĩnh vực trọng điểm và khâu then chốt để đi sâu cải cách, kích thích hơn nữa sức sống thị trường và sự sáng tạo của xã hội. Kiên trì định hướng cải cách kinh tế thị trường xã hội chủ nghĩa, giải quyết tốt mối quan hệ giữa chính quyền và thị trường, khiến thị trường đóng vai trò quyết định trong việc phân bổ các nguồn tài nguyên, phát huy tốt hơn nữa vai trò của nhà nước, thúc đẩy sự kết hợp tốt hơn giữa thị trường và chính phủ một cách hiệu quả.

Tiếp tục thúc đẩy chuyển đổi chức năng của chính phủ. Hoàn thành cải cách cơ cấu Quốc vụ viện và chính quyền địa phương. Thúc đẩy xây dựng thị trường lớn thống nhất toàn quốc, xây dựng hệ thống thị trường tiêu chuẩn cao, tạo lập môi trường kinh doanh quốc tế hóa, luật pháp hóa và thị trường hóa. “Đạo lý thì luôn đơn giản, chính sách đơn giản thì dễ thực thi”, kiên trì thúc đẩy cải cách dù đụng chạm đến lợi ích của bản thân chính phủ. Tinh giản hơn nữa công tác quản lý và phân quyền, nới lỏng tiêu chuẩn tiếp cận thị trường, thực thi toàn diện chế độ danh mục hạn chế tiếp cận thị trường, giảm 64% biện pháp quản lý danh sách so với khi thiết lập hệ thống ban đầu và đưa tất cả các hạng mục cấp phép hành chính vào danh sách quản lý. Trong những năm qua, hơn 1.000 hạng mục cấp giấy phép hành chính đã bị hủy bỏ và trao quyền cho cấp dưới, các dự án đầu tư do chính quyền trung ương phê duyệt đã giảm trên 90%, giấy phép sản xuất cho các sản phẩm công nghiệp đã giảm từ 60 loại xuống còn 10 loại và thời gian phê duyệt toàn quá trình các dự án xây dựng công trình rút ngắn xuống không quá 120 ngày làm việc. Cải cách hệ thống kinh doanh, thúc đẩy cải cách “tách giấy chứng nhận và giấy phép”, rút ngắn thời gian thành lập doanh nghiệp từ hơn một tháng xuống mức trung bình hiện tại là trong vòng 4 ngày làm việc và thực hiện cơ chế xóa bỏ đăng ký đơn giản cho các doanh nghiệp nhỏ, vừa và siêu nhỏ. Kiên trì kết hợp giữa trao thêm quyền và quản lý tốt, tăng cường giám sát trong và sau mỗi vụ việc, thực hiện nghiêm túc trách nhiệm quản lý giám sát, ngăn chặn việc thiếu giám sát và đặt nặng phân cấp, coi nhẹ quản lý, tăng cường giám sát chất lượng và an toàn trong các lĩnh vực trọng điểm như thực phẩm và dược phẩm, thúc đẩy thực hiện phương pháp tăng cường giám sát công bằng như “hai ngẫu nhiên, một công khai”, quy phạm hóa quyền hạn thực thi pháp luật. Tăng cường chống lũng đoạn và chống cạnh tranh không lành mạnh, thực hiện đầy đủ chế độ kiểm tra cạnh tranh công bằng, cải cách chế độ thực thi pháp luật trong chống lũng đoạn. Quy phạm hóa và dẫn dắt vốn phát triển lành mạnh bằng pháp luật; kiên quyết quản lý, kiểm soát theo pháp luậtviệc mở rộng vốn một cách bừa bãi. Không ngừng tối ưu hóa phục vụ, thúc đẩy giải quyết tổng thể dịch vụ công; cắt giảm các loại giấy chứng nhận, đẩy nhanh xây dựng chính phủ số. Có hơn 90% dịch vụ công có thể giải quyết trên mạng internet, hơn 200 hạng mục người dân thường xuyên thực hiện như chứng nhận hộ tịch, chuyển bảo hiểm xã hội được xử lý giải quyết liên tỉnh. Hủy bỏ tất cả các trạm thu phí cao tốc đường bộ giữa các tỉnh. Xây dựng các điều lệ về thực hiện tối ưu hóa môi trường kinh doanh, quản lý đăng ký chủ thể thị trường, thúc đẩy phát triển hộ kinh doanh cá thể, bảo đảm khả năng chi trả cho các doanh nghiệp vừa và nhỏ. Cải cách đã mang lại thuận tiện và tạo không gian cho doanh nghiệp kinh doanh thương mại, doanh nghiệp mới, tính đến cuối năm 2022, số lượng doanh nghiệp đã vượt 52 triệu, hộ kinh doanh cá thể vượt 110 triệu hộ, tổng số chủ thể thị trường vượt 160 triệu chủ thể, gấp ba lần so với 10 năm trước, động lực nội sinh tăng lên rõ rệt.

Thúc đẩy các thành phần kinh tế với nhiều hình thức sở hữu khác nhau  cùng phát triển. Hoàn thiện chế độ kinh tế cơ bản xã hội chủ nghĩa, kiên trì “hai không dao động” (không dao động trong việc củng cố và phát triển kinh tế nhà nước, không dao động trong việc khuyến khích, hỗ trợ và dẫn dắt sự phát triển của kinh tế ngoài nhà nước-ND). Hoàn thành nhiệm vụ hành động 3 năm cải cách doanh nghiệp nhà nước, kiện toàn chế độ doanh nghiệp hiện đại, thúc đẩy tối ưu hóa, tái cơ cấu, nâng cao hiệu quả, chất lượng doanh nghiệp nhà nước theo hướng tập trung nhiệm vụ và ngành nghề chính của mình. Thúc đẩy doanh nghiệp tư nhân phát triển lành mạnh, phá bỏ các rào cản tiềm tàng, đưa ra các hỗ trợ chính sách không phân biệt đối xử, củng cố niềm tin đầu tư trong nhân dân. Hoàn thiện chế độ bảo vệ quyền tài sản, bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của doanh nghiệp, phát huy tinh thần doanh nghiệp.

Thúc đẩy cải cách hệ thống thuế và tài chính. Đi sâu cải cách hệ thống quản lý ngân sách, tăng cường mức độ công khai ngân sách; thúc đẩy cải cách phân chia quyền tài chính và trách nhiệm chi tiêu giữa trung ương và địa phương; hoàn thiện hệ thống quản lý nợ của chính quyền địa phương; xây dựng hệ thống thuế thu nhập cá nhân kết hợp giữa tổng hợp và phân loại. Thúc đẩy cải cách cơ chế giám sát, quản lý tài chính, thúc đẩy đồng bộ các ngân hàng vừa và nhỏ bổ sung vốn và giảm thiểu rủi ro; thúc đẩy cải cách chế độ đăng ký phát hành cổ phiếu; hoàn thiện chế độ nền tảng thị trường vốn; tăng cường xây dựng các quy định pháp luật ổn định tài chính.

(4) Đi sâu thực hiện chiến lược phát triển dựa trên động lực đổi mới và sáng tạo, thúc đẩy tối ưu hóa và nâng cấp cơ cấu ngành nghề. Đi sâu cải cách cơ cấu nguồn cung, hoàn thiện hệ thống đổi mới và sáng tạo quốc gia, thúc đẩy khoa học kỹ thuật tự lực tự cường, dựa vào đổi mới và sáng tạo để nâng cao trình độ phát triển của nền kinh tế thực, liên tục tạo ra các động lực phát triển mạnh mẽ mới, ứng phó hiệu quả với sự chèn ép và kiềm chế của bên ngoài.

Tăng cường vai trò dẫn dắt của sáng tạo khoa học công nghệ. Tăng cường sức mạnh công nghệ chiến lược quốc gia, thực hiện một loạt dự án sáng tạo khoa học công nghệ lớn và quan trọng, nỗ lực đột phá trong lĩnh vực công nghệ then chốt. Phát huy tốt vai trò của trường đại học và viện nghiên cứu khoa học, hỗ trợ sự phát triển của các tổ chức nghiên cứu và phát triển theo mô hình mới. Thúc đẩy xây dựng trung tâm đổi mới và sáng tạo khoa học công nghệ quốc tế và khu vực, bố trí xây dựng trung tâm khoa học tổng hợp quốc gia. Hỗ trợ nghiên cứu cơ bản và nghiên cứu ứng dụng, tăng gấp đôi ngân sách đầu tư cho công tác nghiên cứu cơ bản trên phạm vi cả nước trong 5 năm qua. Cải cách cơ chế quản lý dự án và kinh phí nghiên cứu khoa học, trao quyền tự chủ lớn hơn cho các đơn vị và nhân viên nghiên cứu khoa học, nỗ lực giải phóng đông đảo nhân viên khoa học công nghệ khỏi công việc hành chính phức tạp. Tăng cường bảo vệ quyền sở hữu trí tuệ, kích thích động lực đổi mới. Thúc đẩy hợp tác giao lưu khoa học và công nghệ quốc tế. Khuyến khích sáng tạo của doanh nghiệp thông qua cơ chế thị trường hóa, không ngừng nâng cao tỷ lệ khấu trừ bổ sung chi phí nghiên cứu và phát triển của doanh nghiệp, đưa mức khấu trừ của các doanh nghiệp khoa học công nghệ vừa và nhỏ lần lượt tăng từ 50% và 70% lên 100%, đồng thời mở rộng mang tính giai đoạn sang tất cả các ngành nghề đi kèm, hỗ trợ chính sách đối với doanh nghiệp đầu tư, mua sắm trang thiết bị nghiên cứu cơ bản, quy mô các chính sách ưu đãi thuế khác nhau để hỗ trợ đổi mới và sáng tạo khoa học công nghệ mỗi năm lên tới hàng nghìn tỷ nhân dân tệ. Tạo ra công cụ chính sách tài chính hỗ trợ đổi mới và sáng tạo, dẫn dắt phát triển, đầu tư khởi nghiệp. Đầu tư cho nghiên cứu và phát triển của doanh nghiệp duy trì tốc độ tăng trưởng hai con số và rất nhiều doanh nghiệp trong lĩnh vực này đã vươn lên dẫn đầu.

Thúc đẩy phát triển ngành nghề hướng tới phân khúc trung và cao cấp. Coi ngành chế tạo là trọng tâm phát triển kinh tế thực, thúc đẩy vận hành ổn định kinh tế công nghiệp, giữ ổn định cơ bản tỷ trọng của ngành chế tạo. Thực hiện nghiêm quy định của pháp luật về tiêu chuẩn bảo vệ môi trường, chất lượng và an toàn, loại bỏ công nghệ thấp và lạc hậu. Triển khai củng cố và bổ sung chuỗi sản xuất của các ngành trọng điểm. Khởi động một loạt các dự án tái thiết nền tảng ngành nghề. Khuyến khích doanh nghiệp đẩy nhanh tiến trình đổi mới trang thiết bị và nâng cấp công nghệ, mở rộng chính sách ưu đãi khấu hao nhanh tài sản cố định cho toàn bộ ngành chế tạo. Thúc đẩy phát triển nhanh các ngành mới nổi như thiết bị cao cấp, dược phẩm sinh học, ô tô sử dụng năng lượng mới, quang điện và điện gió. Tiếp tục thúc đẩy nâng cấp tốc độ truy cập và giảm cước sử dụng mạng Internet, phát triển Internet+.

Số lượng khách hàng sử dụng Internet bằng thiết bị di động tăng lên mức 1,45 tỷ tài khoản. Hỗ trợ phát triển ngành công nghiệp mạng đã thúc đẩy hiệu quả quá trình số hóa và thông minh hóa của ngành công nghiệp chế tạo. Hơn 70 nghìn doanh nghiệp vừa và nhỏ có công nghệ mới, tinh xảo và đặc biệt. Thúc đẩy kinh tế nền tảng phát triển lành mạnh và ổn định, phát huy vai trò của kinh tế nền tảng trong thúc đẩy khởi nghiệp, mở rộng thị trường tiêu thụ và sáng tạo mô hình sản xuất mới. Phát triển các ngành dịch vụ sản xuất như nghiên cứu thiết kế, hậu cần hiện tại, kiểm tra, kiểm nghiệm và chứng nhận. Tăng cường quản lý chất lượng toàn diện và xây dựng cơ sở hạ tầng chất lượng. Chất lượng và khả năng cạnh tranh của ngành sản xuất Trung Quốc ngày càng nâng cao.

(5) Mở rộng nhu cầu có hiệu quả trong nước, thúc đẩy phát triển hài hòa giữa các vùng miền và đô thị hóa kiểu mới. Cùng với việc xây dựng cục diện phát triển mới, giữ vững ưu thế của thị trường có quy mô siêu lớn, kiên trì chiến lược mở rộng nội nhu và tạo thêm nhiều động lực tăng trưởng kinh tế.

Tập trung mở rộng tiêu dùng và đầu tư hiệu quả. Trước khi dịch COVID-19 bùng phát, tiêu dùng đã trở thành động lực chính thúc đẩy kinh tế Trung Quốc tăng trưởng. Đối mặt với tình trạng nhu cầu hàng hóa suy giảm, thậm chí thu hẹp cần nhanh chóng thúc đẩy phục hồi tiêu dùng. Thông qua nhiều giải pháp khác nhau để gia tăng thu nhập của người dân, nâng cao thu nhập của nhóm những người có thu nhập thấp và trung bình. Hỗ trợ tiêu thụ lượng lớn xe ô tô và đồ điện gia dụng, số lượng xe ô tô bán ra vượt mốc 300 triệu chiếc, tăng 46,7%. Thúc đẩy kết nối chặt chẽ tiêu dùng trực tiếp và trực tuyến, tỷ trọng doanh số bán lẻ hàng hóa trực tuyến trong tổng kim ngạch bán lẻ hàng hóa tiêu dùng xã hội tăng từ 15,8% lên 27,2%. Phát triển thương mại tiện ích tại thành thị, hoàn thiện hệ thống chuyển phát nhanh tại khu vực nông thôn. Hỗ trợ ngành du lịch phát triển. Khắc phục các khâu yếu, điều chỉnh kết cấu và tăng dự trữ để mở rộng đầu tư hiệu quả. Đổi mới cơ chế đầu tư và tài trợ, dẫn dắt đầu tư nhà nước và đầu tư xã hội tăng theo cấp số nhân, tăng mức hạn ngạch trái phiếu đặc biệt của địa phương, tập trung hỗ trợ xây dựng cơ sở hạ tầng và công trình dân sinh như giao thông, thủy lợi, năng lượng và thông tin, khuyến khích nguồn vốn xã hội cùng tham gia xây dựng và vận hành, huy động tính tích cực của đầu tư tư nhân.

Tăng cường tính cân bằng và hài hòa trong phát triển vùng miền. Phối hợp thúc đẩy kế hoạch đại khai phá miền Tây, chấn hưng toàn diện vùng Đông Bắc, trỗi dậy của miền Trung và tiên phong đi đầu của miền Đông, tốc độ tăng trưởng kinh tế của miền Trung và miền Tây nhìn chung cao hơn so với khu vực miền Đông. Tăng cường hỗ trợ đối với các khu vực căn cứ cách mạng, dân tộc và biên giới, ngân sách chuyển giao cho các khu vực liên quan tăng 66,8% so với 5 năm trước. Thúc đẩy phát triển đồng bộ khu vực Bắc Kinh-Thiên Tân-Hà Bắc, vành đai kinh tế sông Trường Giang và nhất thể hóa khu vực đồng bằng sông Trường Giang, thúc đẩy bảo vệ sinh thái và phát triển chất lượng cao tại lưu vực sông Hoàng Hà. Xây dựng khu mới Hùng An tiêu chuẩn cao và chất lượng cao. Phát triển kinh tế biển. Hỗ trợ phát triển kinh tế của các khu vực khó khăn, thúc đẩy chuyển đổi mô hình phát triển dựa vào tài nguyên, khuyến khích những khu vực có điều kiện phát huy hơn nữa vai trò dẫn dắt, thúc đẩy hình thành thêm nhiều cực và vành đai tăng trưởng mới.

Tiếp tục thúc đẩy mô hình đô thị hóa kiểu mới lấy con người làm trung tâm. Trung Quốc vẫn đang trong tiến trình đô thị hóa, hàng năm có hàng chục triệu người dân khu vực nông thôn chuyển đến các thành phố và thị trấn. Hoàn thiện công năng của thành phố, đặc biệt là các huyện lỵ. Phân loại, nới lỏng hoặc dỡ bỏ hạn chế hộ khẩu thành phố, trong 10 năm qua, khoảng 140 triệu người dân nông thôn được cấp hộ khẩu thành thị. Phát triển có quy hoạch các cụm và vùng đô thị, thúc đẩy phát triển hài hòa các thành phố lớn, vừa và nhỏ. Thúc đẩy xây dựng vòng tròn kinh tế hai thành phố Thành Đô (thuộc tỉnh Tứ Xuyên) và Trùng Khánh. Kiên trì xác định nhà là để ở, không phải để đầu cơ, thiết lập và thực hiện cơ chế bất động sản dài hạn, mở rộng nguồn cung nhà ở giá rẻ, thúc đẩy xây dựng thị trường nhà ở cho thuê dài hạn, bình ổn giá đất, giá nhà, dựa vào chính sách của địa phương để thúc đẩy thị trường bất động sản phát triển lành mạnh. Tăng cường xây dựng cơ sở hạ tầng đô thị, tổng chiều dài đường sắt đưa vào vận hành tăng từ hơn 4.500 km lên gần 10.000 km, đường ống thoát nước tăng từ 630.000 km lên 890.000 km. Cải tạo khoảng 167.000 khu nhà ở cũ và xuống cấp, mang lại lợi ích cho hơn 29 triệu hộ gia đình.

(6) Bảo đảm an ninh lương thực quốc gia, nỗ lực triển khai chiến lược chấn hưng nông thôn, hoàn thiện chính sách khuyến nông, tiếp tục nắm bắt sản xuất nông nghiệp, đẩy mạnh hiện đại hóa nông nghiệp, nông thôn.

Nâng cao năng lực sản xuất tổng hợp của nông nghiệp. Ổn định và mở rộng diện tích gieo trồng lương thực, mở rộng diện tích trồng đậu tương, tối ưu hóa bố cục cơ cấu sản xuất, nâng cao năng suất và chất lượng. Hoàn thiện chính sách hỗ trợ sản xuất lương thực, ổn định trợ cấp cho nông dân trồng lương thực, xác định hợp lý giá sàn thu mua gạo và lúa mì, nâng cao ưu đãi cho các vùng sản xuất ngũ cốc lớn, kiện toàn chế độ bảo hiểm nông nghiệp dựa trên chính sách. Tăng cường bảo vệ đất canh tác, thực hiện các dự án bảo vệ đất màu, hoàn thiện các công trình thủy lợi, xây dựng mới 456 triệu mẫu đất canh tác tiêu chuẩn cao. Thúc đẩy xây dựng vành đai sản xuất an ninh lương thực quốc gia. Đẩy nhanh tiến trình đổi mới sáng tạo khoa học công nghệ và mở rộng ứng dụng vào ngành công nghiệp giống cây trồng và máy móc nông nghiệp, tỷ lệ cơ giới hóa tổng hợp trong trồng trọt và thu hoạch đã tăng từ 67% lên 73%. Thực hiện toàn diện chế độ Đảng và Chính phủ cùng chịu trách nhiệm về an ninh lương thực, tăng cường sản xuất ổn định, bảo đảm nguồn cung của lương lực và nông sản quan trọng, đảm bảo cho 1,4 tỷ người Trung Quốc luôn có cơm ăn áo mặc.

Kiên trì thúc đẩy cải cách và phát triển nông thôn. Củng cố và hoàn thiện cơ chế kinh doanh cơ bản ở nông thôn, hoàn thành các nhiệm vụ mang tính giai đoạn về cải cách chứng nhận và đăng ký khoán đất canh tác và cơ chế quyền sở hữu tập thể nông thôn, thúc đẩy từng các mô hình kinh doanh có quy mô vừa phải, làm tốt việc phát triển nông trại gia đình và hợp tác xã nông dân, đẩy nhanh việc phát triển dịch vụ xã hội hóa nông nghiệp. Khởi động hoạt động xây dựng nông thôn, tiếp tục chỉnh đốn và nâng cao môi trường sống của nông dân, tăng cường xây dựng các cơ sở hạ tầng như nước, điện, đường, ga, thông tin…, thực hiện bê tông hóa đường giao thông nông thôn và làng xã có đủ điều kiện, tỷ lệ sử dụng nước sạch ở nông thôn được nâng từ 80% lên tới 87%. Trong những năm qua, hơn 24 triệu ngôi nhà dột nát ở khu vực nông thôn đã được cải tạo. Đi sâu cải cách các hợp tác xã cung ứng và tiêu thụ, quyền canh tác lâm nghiệp tập thể, đất khai hoang. Phát triển các ngành sản xuất nông thôn dựa trên nguồn lực đặc sắc của địa phương, thúc đẩy tạo việc làm, khởi nghiệp và nâng cao thu nhập của nông dân. Liên tục tăng cường công tác quản lý nợ lương để bảo đảm cho nông dân lên thành phố lao động kịp thời nhận được tiền lương, ban hành và thực hiện các quy định đảm chi trả lương cho nông dân lên thành phố lao động, xử lý nghiêm các hành vi cố ý nợ lương.

(7) Kiên định mở cửa với bên ngoài, tăng cường hợp tác kinh tế thương mại quốc tế cùng có lợi, cùng thắng. Trước những thay đổi của môi trường bên ngoài, phải thực hiện chiến lược mở cửa chủ động và tích cực hơn, cũng như đẩy mạnh cải cách và phát triển bằng mở cửa với trình độ cao hơn.

Thúc đẩy xuất nhập khẩu ổn định và nâng cao chất lượng. Tăng cường hỗ trợ chính sách như hoàn thuế, bảo hiểm tín dụng, tín dụng… cho xuất khẩu, giảm thời gian xử lý hoàn thuế xuất khẩu cho doanh nghiệp xuống còn 6 ngày làm việc. Tối ưu hóa dịch vụ ngoại hối. Phát triển các ngành nghề ngoại thương mới, xây mới 152 khu thử nghiệm thương mại điện tử xuyên biên giới, ủng hộ xây dựng nhiều kho chứa ở nước ngoài. Phát huy vai trò của các triển lãm quan trọng như Triển lãm nhập khẩu, Hội chợ xuất nhập khẩu Trung Quốc, Hội chợ thương mại dịch vụ, Hội chợ triển lãm tiêu dùng… Thúc đẩy thông quan thuận lợi, thời gian thông quan của xuất khẩu và nhập khẩu lần lượt giảm 67% và 92%, khiến chi phí xuất nhập khẩu giảm đáng kể. Mức thuế giảm từ 98% xuống còn 74%. Thúc đẩy toàn diện các khu thí điểm về đổi mới sáng tạo và phát triển thương mại, dịch vụ, đưa ra danh mục đen về thương mại dịch vụ xuyên biên giới, xuất nhập khẩu tăng trưởng ổn định đã hỗ trợ mạnh mẽ cho phát triển kinh tế.

Thúc đẩy cùng xây dựng “Vành đai và Con đường” chất lượng cao, kiên trì cùng thảo luận, cùng xây dựng và cùng hưởng lợi, tuân thủ nguyên tắc thị trường và các quy tắc được quốc tế chấp nhận, triển khai một loạt dự án hợp tác kết nối và năng lực sản xuất, kim ngạch xuất nhập khẩu hàng hóa với các nước dọc tuyến tăng trưởng bình quân hàng năm là 13,4%, giao lưu, hợp tác trên các lĩnh vực không ngừng tăng lên, dẫn dắt đầu tư nước ngoài phát triển lành mạnh, có trật tự, tăng cường phòng, chống rủi ro từ bên ngoài. Ký mới và nâng cấp 6 hiệp định thương mại tự do, kim ngạch xuất nhập khẩu hàng hóa với các đối tác thương mại tự do tăng từ 26% lên khoảng 35% . Bảo vệ kiên định hệ thống thương mại đa phương, phản đối chủ nghĩa bảo hộ thương mại, xử lý ổn thỏa các xung đột kinh tế và thương mại, thúc đẩy tự do hóa và thuận lợi hóa thương mại và đầu tư.

(8) Tăng cường bảo vệ môi trường sinh thái, thúc đẩy phát triển xanh, phát thải carbon thấp. Kiên định quan niệm “rừng vàng, biển bạc”, kiện toàn hệ thống văn minh sinh thái, xử lý tốt mối quan hệ giữa phát triển và bảo vệ, không ngừng nâng cao năng lực phát triển bền vững.

Tăng cường xử lý ô nhiễm và xây dựng sinh thái. Kiên trì xử lý ô nhiễm bằng khoa học và dựa trên luật pháp, đẩy mạnh hơn nữa công tác phòng chống ô nhiễm. Chú trọng việc phối hợp xử lý nhiều chất ô nhiễm và cùng phòng ngừa, kiểm soát trong khu vực. Tỷ lệ ngày có chất lượng không khí tốt ở các thành phố thuộc tỉnh trở lên đạt 86,5%, tăng 4 điểm phần trăm. Cơ bản loại bỏ các dòng nước đen và có mùi hôi ở các thành phố thuộc tỉnh trở lên, đẩy mạnh phòng ngừa và xử lý ô nhiễm các sông, hồ quan trọng và vùng biển ven bờ. Tăng cường mức độ phòng ngừa, kiểm soát và khôi phục nguy cơ ô nhiễm đất, tăng cường xử lý chất thải rắn và các chất ô nhiễm mới. Tăng cường nỗ lực ngăn ngừa, kiểm soát và khắc phục rủi ro ô nhiễm đất. Tăng cường xử lý chất thải rắn và các chất ô nhiễm mới. Vạch rõ giới hạn đỏ về bảo vệ đất canh tác và đất canh tác cơ bản lâu dài, giới hạn đỏ về bảo vệ sinh thái, giới hạn đỏ về phát triển đô thị. Kiên trì bảo vệ đồng bộ hóa và quản trị có hệ thống núi, sông, rừng, đồng ruộng, sông, hồ, đồng cỏ và bãi cát, thực hiện nhiều công trình sinh thái quan trọng, thúc đẩy toàn diện chế độ quản lý sông, hồ, rừng. Thực hiện nghiêm túc lệnh cấm đánh bắt cá 10 năm ở các vùng biển trọng điểm của lưu vực sông Dương Tử. Tăng cường bảo tồn đa dạng sinh học. Hoàn thiện cơ chế bồi thường bảo vệ sinh thái. Tỷ lệ che phủ rừng và tỷ lệ bảo vệ đất ngập nước lần lượt đạt trên 24% và 50%. Diện tích đất xói mòn, hoang hóa và sa mạc hóa đã giảm lần lượt là 106.000 km2, 38.000 km2 và 33.000 km2.

Từng bước thúc đẩy tiết kiệm năng lượng và giảm carbon. Lên kế hoạch tổng thể cung ứng ổn định an ninh năng lượng và phát triển xanh và carbon thấp, thúc đẩy một cách khoa học và có trình tự carbon đạt đỉnh và trung hòa carbon. Tối ưu hóa cơ cấu năng lượng, triển khai các tổ máy nhiệt điện than đạt mức phát thải cực thấp vượt quá 1,05 tỷ KW, quy mô công suất lắp đặt của năng lượng tái tạo tăng từ 0,65 tỷ KW lên hơn 1,2 tỷ KW, tỷ lệ tiêu thụ năng lượng sạch tăng từ 20,8% lên hơn 25%. Tăng cường toàn diện công tác tiết kiệm tài nguyên, phát triển các ngành nghề xanh và kinh tế tuần hoàn, thúc đẩy nghiên cứu, ứng dụng và phát triển công nghệ và sản phẩm tiết kiệm năng lượng, bảo vệ môi trường. Tăng cường hỗ trợ tài chính cho phát triển xanh. Hoàn thiện các phương pháp đánh giá tiêu thụ năng lượng. Tích cực tham gia hợp tác quốc tế về ứng phó với biến đổi khí hậu, Trung Quốc đã nhiều đóng góp cho việc thúc đẩy quản trị khí hậu toàn cầu.

(9) Thiết thực bảo đảm và cải thiện đời sống nhân dân, đẩy nhanh phát triển sự nghiệp xã hội. Quán triệt tư tưởng phát triển lấy người dân làm trung tâm, tiếp tục tăng cường đầu tư cho dân sinh, tập trung bảo đảm cơ bản, đầy đủ, công bằng, nâng cao chất lượng dịch vụ công và không ngừng cải thiện đời sống người dân trong quá trình phát triển.

Thúc đẩy nâng cao chất lượng và công bằng trong giáo dục. Ngân sách giáo dục hàng năm đều chiếm trên 4% GDP và mức đầu tư bình quân cho mỗi học sinh cũng tăng mạnh. Tiếp tục tăng cường khắc phục các mắt xích yếu trong giáo dục bắt buộc tại nông thôn, xóa bỏ tình trạng quá tải, thúc đẩy giải quyết vấn đề đi học của con em công nhân ngoại tỉnh tại thành thị, tỷ lệ phổ cập giáo dục bắt buộc tăng từ 93,8% lên mức 95,5%. Kiên trì với việc nhà nước thực hiện thống nhất giáo dục bắt buộc, hướng dẫn và quy hoạch phát triển giáo dục tư nhân. Giảm gánh nặng giáo dục bắt buộc cho học sinh. Tiếp tục thực hiện kế hoạch cải thiện dinh dưỡng, mang lại lợi ích cho hơn 37 triệu học sinh mỗi năm. Bảo đảm tiền lương và chế độ đãi ngộ cho giáo viên, nhất là các giáo viên tại khu vực nông thôn. Nâng cao nguồn cung của các trường mẫu giáo. Thực hiện mục tiêu phổ cập giáo dục bậc trung học phổ thông. Tăng cường khả năng thích ứng của giáo dục hướng nghiệp và tiếp tục cải thiện điều kiện hoạt động của các trường dạy nghề. Tích cực thúc đẩy cải cách toàn diện, ổn định và phù hợp kỳ thi tuyển sinh đại học, tỷ lệ học sinh nhập học tại các trường đại học và cao đẳng tăng từ 45,7% lên 59,6%, công tác tuyển sinh đại học tiếp tục được đẩy mạnh tại các khu vực miền Tây, miền Trung và nông thôn. Nâng cao hạn mức cho vay hỗ trợ của nhà nước đối với các sinh viên đại học và cao đẳng có điều kiện khó khăn. Đi sâu thực hiện “Kế hoạch cải cách công tác tuyển sinh khoa học cơ bản” và kế hoạch đào tạo nhân tài các ngành khoa học cơ bản, xây dựng 288 cơ sở đào tạo nhân tài khoa học cơ bản, tiếp tục thúc đẩy xây dựng các trường đại học và các ngành khoa học hàng đầu thế giới, không ngừng củng cố và phát triển nền tảng nhân tài.

Nâng cao năng lực y tế và chăm sóc sức khỏe. Đẩy mạnh Chương trình “Hành động Trung Quốc khỏe mạnh”, đi sâu cải cách hệ thống y tế và dược phẩm, coi hệ thống y tế là sản phẩm cộng đồng để cung cấp cho mọi người, giảm bớt gánh nặng khám chữa bệnh cho người dân. Tiếp tục nâng cao chất lượng bảo hiểm y tế cơ bản cũng như bảo hiểm bệnh hiểm nghèo, tiêu chuẩn trợ cấp bảo hiểm y tế bình quân đầu người thành thị và nông thôn tăng từ 450 nhân dân tệ lên 610 nhân dân tệ. Đưa thêm nhiều loại thuốc cấp thiết cho người dân vào phạm vi chi trả của bảo hiểm y tế. Thực hiện thanh toán trực tiếp chi phí khám chữa bệnh giữa các tỉnh, mang lợi ích cho hơn 57 triệu lượt người. Thúc đẩy đấu thầu mua sắm lượng lớn thuốc và vật tư y tế, giảm gánh nặng chi phí hơn 400 tỷ nhân dân tệ. Xây dựng 13 trung tâm y tế quốc gia và 76 trung tâm khám chữa bệnh khu vực. Thúc đẩy cải cách toàn diện hệ thống bệnh viện công, tiếp tục nâng cao năng lực dịch vụ y tế cấp huyện, hoàn thiện hệ thống khám chữa bệnh theo phân cấp. Thúc đẩy kế thừa và phát triển sáng tạo y học cổ truyền Trung Quốc. Mức trợ cấp khám chữa bệnh công bình quân đầu người tăng từ 50 nhân dân tệ lên 84 nhân dân tệ. Cải cách hoàn thiện hệ thống phòng ngừa và kiểm soát dịch bệnh, thành lập Cục phòng ngừa và kiểm soát dịch bệnh quốc gia, kiện toàn hệ thống phòng chống, xử lý dịch bệnh lớn và bảo đảm vật tư y tế khẩn cấp, nỗ lực bảo đảm sức khỏe cho người dân.

Tăng cường an sinh xã hội và dịch vụ. Thiết lập chế độ điều chỉnh Quỹ bảo hiểm hưu trí cơ bản, liên tục tăng lương hưu, nâng mức lương hưu cơ bản tối thiểu cho cho người dân thành thị và nông thôn, cải thiện tiêu chuẩn trợ cấp, ưu đãi, thất nghiệp và bảo hiểm thương tật lao động tại thành thị và nông thôn. Tích cực ứng phó với việc già hóa dân số, thúc đẩy sự nghiệp chăm sóc người cao tuổi và phát triển ngành nghề dưỡng lão. Phát triển dịch vụ dưỡng lão tại khu dân cư và gia đình, áp dụng chính sách hỗ trợ về thuế, nhà ở và chi phí điện nước. Thúc đẩy kết hợp giữa khám chữa bệnh và chăm sóc sức khỏe. Thực hiện chính sách sinh 3 con cùng các giải pháp đồng bộ. Hoàn thiện chế độ quản lý và bảo đảm cho quân nhân giải ngũ. Tăng cường bảo đảm quyền lợi cho phụ nữ và trẻ em. Kiện toàn hệ thống chăm sóc sức khỏe cho người khuyết tật. Kiện toàn hệ thống cứu trợ xã hội, tăng cường quan tâm, chăm lo cho những người có thu nhập thấp, kịp thời hỗ trợ các trường hợp gặp khó khăn, bình quân trợ giúp 11 triệu lượt người/năm, kiên quyết bảo đảm mức sống cơ bản cho nhóm những người có thu nhập thấp.

Làm phong phú đời sống văn hóa tinh thần cho người dân. Bồi dưỡng và thực thi giá trị quan cốt lõi của chủ nghĩa xã hội. Đi sâu xây dựng và sáng tạo văn minh tinh thần mang tính quần chúng. Phát triển các ngành báo chí xuất bản, phát thanh truyền hình, văn học nghệ thuật, khoa học xã hội, triết học, lưu trữ… và tăng cường xây dựng các cơ quan tham mưu, tư vấn. Thúc đẩy hội nhập sâu rộng của truyền thông. Nâng cao khả năng và hiệu quả tuyên truyền quốc tế. Tăng cường và sáng tạo xây dựng nội dung mạng Internet. Phát huy văn hóa truyền thống tốt đẹp của Trung Hoa, tăng cường kế thừa, bảo vệ di sản văn hóa và văn vật. Thực hiện các công trình văn hóa mang lại lợi ích cho người dân, mở cửa miễn phí thư viện, bảo tàng, phòng trưng bày nghệ thuật và nhà văn hóa. Đi sâu thúc đẩy văn hóa đọc toàn dân. Ủng hộ phát triển sản nghiệp văn hóa (đó là những sản phẩm văn hóa và dịch vụ văn hóa được sáng tạo, sản xuất và phân phối theo phương pháp, phương thức công nghệ cao-ND). Tăng cường xây dựng năng lực phổ cập khoa học quốc gia. Vận động viên thể thao lập thành tích xuất sắc, triển khai phong trào toàn dân luyện tập thể dục thể thao.

(10) Thúc đẩy tuân thủ pháp luật trong thực hiện chức trách và sáng tạo trong công tác quản trị của chính phủ, bảo đảm tình hình xã hội được ổn định. Tăng cường xây dựng chính phủ pháp trị để các hoạt động kinh tế xã hội vận hành tốt hơn trong quỹ đạo pháp trị. Kiên trì quản lý nhà nước theo pháp luật, thực thi pháp luật công bằng, nghiêm minh, quyền lực của chính phủ là do nhân dân mà có nên không thể tùy tiện thực thi quyền lực, bắt buộc phải chịu sự giám sát. Thúc đẩy hoàn thiện hệ thống pháp luật, quy tắc và quy định, trình Ủy ban Thường vụ Đại hội đại biểu nhân dân toàn quốc thẩm tra 50 dự án, dự thảo pháp luật, xây dựng và sửa đổi 180 quy định hành chính. Chấp hành chế độ giám sát của Nhân đại cũng như Ủy ban Thường vụ Nhân đại cùng cấp theo quy định của pháp luật; tự giác chấp hành chế độ giám sát dân chủ, hiệp thương chính trị của nhân dân và chủ động tiếp nhận sự giám sát của xã hội và dư luận. Nghiêm túc xử lý các kiến nghị của đại biểu quốc hội và đề xuất của ủy viên chính hiệp. Tăng cường kiểm tra, giám sát thống kê. Tiếp tục công khai sâu rộng chức trách nhiệm vụ. Triển khai giám sát Quốc vụ viện. Ủng hộ tổ chức đoàn thể và quần chúng như công đoàn, đoàn thanh niên và hội liên hiệp phụ nữ… phát huy tốt hơn nữa vai trò của mình.

Tăng cường và đổi mới quản trị xã hội. Thúc đẩy hiện đại hóa quản trị xã hội đô thị, hoàn thiện quản trị cấp cơ sở và tối ưu hóa các dịch vụ cộng đồng. Hỗ trợ phát triển lành mạnh các tổ chức xã hội, cứu trợ nhân đạo, công tác xã hội, dịch vụ tình nguyện, công ích và từ thiện… Thúc đẩy việc giải quyết đơn thư phản ánh và đơn kiện còn tồn đọng. Đẩy mạnh xây dựng hệ thống tín nhiệm xã hội. Hoàn thiện hệ thống dịch vụ pháp lý công. Giám sát chặt chẽ thực phẩm, thuốc và vaccine. Thực hiện điều chỉnh đặc biệt về an toàn sản xuất. Cải cách và tăng cường quản lý khẩn cấp, nâng cao năng lực phòng ngừa, giảm thiểu và cứu trợ thiên tai, làm tốt công tác phòng chống lũ lụt, hạn hán, cháy rừng, tai nạn địa chất và động đất, cũng như dịch vụ khí tượng. Thúc đẩy sâu rộng hệ thống an ninh và xây dựng năng lực quốc gia. Tiếp tục tăng cường quản lý toàn diện về an ninh trật tự xã hội, trấn áp các loại tội phạm vi phạm pháp luật, triển khai chiến dịch đặc biệt triệt phá các băng nhóm xã hội đen và diệt trừ tà ác, trừng trị nghiêm khắc các thế lực xã hội đen và “chiếc ô bảo vệ” của chúng theo pháp luật, việc xây dựng một Trung Quốc bình an và một Trung Quốc pháp trị đã đạt được tiến triển mới .

Thưa các quý vị đại biểu!

Trong 5 năm qua, chính quyền các cấp đã quán triệt thực hiện nghiêm túc việc triển khai chiến lược của Trung ương Đảng về quản lý đảng toàn diện và nghiêm khắc, thực hiện vững chắc giáo dục với chủ đề “không quên tâm nguyện ban đầu, ghi nhớ sứ mệnh” và giáo dục học tập lịch sử đảng, phát huy tinh thần xây dựng đảng lớn mạnh, thực hiện nghiêm túc tinh thần 8 quy định của Trung ương, kiên trì bền bỉ “Tứ phong” (gồm chủ nghĩa hình thức, chủ nghĩa quan liêu, chủ nghĩa hưởng lạc và chủ nghĩa xa hoa-ND), giám sát và trừng trị có trọng điểm chủ nghĩa hình thức và chủ nghĩa quan liêu, cắt giảm mạnh kinh phí “Tam công” (mua và sử dụng xe công, các chuyến công tác nước ngoài và tiếp khách công vụ-ND). Xử phạt nghiêm các hành vi như xây dựng các tòa nhà trái phép và trốn thuế. Tăng cường xây dựng một chính quyền trong sạch. Cán bộ chính quyền tự giác chấp nhận sự giám sát của pháp luật, sự giám sát của cơ quan giám sát và sự giám sát của nhân dân.

Để làm tốt công việc phát triển kinh tế và xã hội, chỉ có thể dựa vào sức mình, không có con đường tắt nào cả. Trong 5 năm qua, chúng ta đã kiên trì lấy Tư tưởng Tập Cận Bình về chủ nghĩa xã hội đặc sắc Trung Quốc thời đại mới làm chỉ đạo, quán triệt toàn diện lý luận cơ bản, đường lối cơ bản và chiến lược cơ bản của Đảng. Lấy xây dựng kinh tế làm trung tâm, tập trung đẩy mạnh phát triển chất lượng cao, không ngại khó, không sợ đương đầu, phải thực hiện cam kết bằng việc làm thiết thực, dốc hết sức để nắm bắt xu hướng phát triển; lấy kỳ vọng của nhân dân làm phương hướng quản trị, luôn đặt nhân dân lên hàng đầu, tất cả đều vì lợi ích của người dân, lắng nghe tiếng nói của quần chúng, đi sâu vào tìm hiểu đời sống của quần chúng, tập trung giải quyết những bức xúc, khó khăn và trăn trở của quần chúng; thực sự cầu thị, tôn trọng quy luật khách quan, kiên quyết phản đối nói suông, nói quá, chỉ có bề ngoài; xây những công trình mang tính hình ảnh thậm chí làm bừa, làm ẩu; giải quyết vấn đề nan giải và kích hoạt sức mạnh bằng biện pháp cải cách và tinh thần bền bỉ, khơi dậy dũng khí dám làm dám chịu, truy cứu trách nhiệm đối với những quan chức lười biếng, vô trách nhiệm. Tôn trọng tinh thần sáng tạo của quần chúng nhân dân, huy động triệt để tính tích cực từ mọi phương diện, từ đó tập hợp được lực lượng lớn mạnh để thúc đẩy phát triển.

Thưa các quý vị đại biểu!

Trong 5 năm qua, các công tác như dân tộc, tôn giáo, người Hoa ở nước ngoài được đổi mới hoàn thiện. Củng cố và phát triển quan hệ dân tộc xã hội chủ nghĩa bình đẳng, đoàn kết, tương trợ, hòa thuận, tiến bộ đoàn kết dân tộc có một diện mạo mới. Quán triệt phương châm cơ bản về công tác tôn giáo của đảng, thúc đẩy quá trình Hán hóa tôn giáo ở Trung Quốc dần dần đi vào chiều sâu. Tiếp tục làm tốt công tác Hoa kiều, phát huy đầy đủ lợi thế đặc thù và vai trò quan trọng của kiều bào nước ngoài trong việc tham gia vào quá trình xây dựng hiện đại hóa tổ quốc. Kiên trì sự lãnh đạo tuyệt đối của Đảng đối với quân đội nhân dân, công cuộc xây dựng quốc phòng và quân đội đạt được nhiều thành tựu trọng đại mới, thực hiện hàng loạt cải cách lớn. Kiên trì xây dựng quân đội hùng mạnh bằng chính trị, cải cách quân đội lớn mạnh, khoa học công nghệ và nhân tài, cũng như quản lý quân đội theo pháp luật; thúc đẩy sâu sắc huấn luyện quân sẵn sàng chiến đấu; trình độ hiện đại hóa, khả năng tác chiến thực tế được nâng cao rõ rệt. Kiên trì triển khai đấu tranh quân sự linh hoạt; thực hiện có hiệu quả các nhiệm vụ lớn như đấu tranh bảo vệ biên giới, bảo vệ quyền lợi trên biển, chống khủng bố duy trì ổn định, ứng cứu khẩn cấp và khắc phục hậu quả thiên tai, phòng chống dịch bệnh, gìn giữ hòa bình và hộ tống tàu thuyền…; nâng cao năng lực động viên quốc phòng; bảo vệ hiệu quả chủ quyền, an ninh và lợi ích phát triển của quốc gia.

Công tác Hong Kong, Macau và Đài Loan đạt được tiến triển mới. Thực hiện có hiệu quả công tác quản lý toàn diện đối với Đặc khu hành chính theo quy định của Hiến pháp và Luật cơ bản; ban hành và thực hiện Luật bảo vệ an ninh quốc gia tại Đặc khu hành chính Hong Kong; thực hiện nguyên tắc “người yêu nước quản lý Hong Kong” và “người yêu nước quản lý Macau”; thúc đẩy Hong Kong bước vào giai đoạn mới từ hỗn loạn sang quản trị và tiến tới thịnh vượng. Thúc đẩy hơn nữa việc xây dựng Khu vịnh lớn Quảng Đông-Hong Kong-Macau; hỗ trợ Hong Kong, Macau phát triển kinh tế, cải thiện đời sống nhân dân, phòng chống dịch bệnh, giữ vững ổn định. Quán triệt sách lược chung của đảng về giải quyết vấn đề Đài Loan trong thời đại mới, kiên quyết tiến hành cuộc đấu tranh lớn chống chủ nghĩa ly khai và chống can thiệp, đồng thời tiếp tục thúc đẩy quan hệ hai bờ eo biển phát triển hòa bình.

Thúc đẩy toàn diện ngoại giao nước lớn đặc sắc Trung Quốc. Chủ tịch Tập Cận Bình và các đồng chí lãnh đạo đảng, nhà nước đã đi thăm nhiều nước, thông qua hình thức trực tuyến và trực tiếp tham dự một loạt hoạt động ngoại giao lớn như Hội nghị thượng đỉnh các nhà lãnh đạo G20, Hội nghị không chính thức các nhà lãnh đạo APEC, các hội nghị cấp cao kỷ niệm 75 năm thành lập Liên hợp quốc, Hội nghị các nhà lãnh đạo Hợp tác Đông Á, cuộc họp của các nhà lãnh đạo Trung Quốc-EU. Tổ chức thành công nhiều hoạt động ngoại giao lớn trong nước như Hội nghị thượng đỉnh Thanh Đảo của Tổ chức hợp tác Thượng Hải (SCO), Hội nghị các nhà lãnh đạo BRICS, Đối thoại cấp cao về phát triển toàn cầu, Diễn đàn cao cấp hợp tác quốc tế “Vành đai và Con đường”, Hội nghị thượng đỉnh Diễn đàn hợp tác Trung Quốc-châu Phi (FOCAC) tổ chức tại Bắc Kinh. Kiên trì dám đấu tranh, giỏi về đấu tranh, kiên quyết bảo vệ chủ quyền, an ninh và lợi ích phát triển của nước ta. Tích cực mở rộng quan hệ đối tác toàn cầu, dốc sức xây dựng nền kinh tế thế giới mở, bảo vệ chủ nghĩa đa phương, thúc đẩy xây dựng cộng đồng chung vận mệnh nhân loại. Là một nước lớn có trách nhiệm, Trung Quốc đã đóng vai trò quan trọng và mang tính xây dựng trong việc thúc đẩy hợp tác quốc tế chống dịch bệnh, giải quyết các thách thức toàn cầu và các vấn đề điểm nóng khu vực, đồng thời có đóng góp quan trọng trong việc thúc đẩy hòa bình và phát triển thế giới.

Thưa các quý vị đại biểu!

Những thành tựu phát triển của Trung Quốc trong những năm qua là kết quả của sự lãnh đạo chặt chẽ của Trung ương Đảng với đồng chí Tập Cận Bình làm hạt nhân, là kết quả chỉ đạo khoa học của Tư tưởng Tập cận Bình về chủ nghĩa xã hội đặc sắc Trung Quốc thời đại mới, là kết quả của sự đoàn kết đấu tranh của toàn Đảng, toàn quân và nhân dân các dân tộc trong cả nước. Thay mặt Chính phủ, tôi xin chân thành cảm ơn đồng bào các dân tộc trong cả nước, các đảng phái dân chủ, các tổ chức nhân dân và các tầng lớp nhân dân! Xin gửi lời cảm ơn chân thành đến đồng bào tại Đặc khu hành chính Hong Kong, Đặc khu hành chính Ma Cao, Đài Loan và các kiều bào ở nước ngoài! Xin chân thành cảm ơn chính phủ các nước, các tổ chức quốc tế và bạn bè các nước đã quan tâm, ủng hộ công cuộc hiện đại hóa của Trung Quốc!

Bên cạnh việc nhìn thấy những thành tựu phát triển, chúng ta cũng cần nhận thức một cách tỉnh táo rằng Trung Quốc là một nước lớn đang phát triển, vẫn ở giai đoạn đầu của chủ nghĩa xã hội, vấn đề phát triển không đồng đều vẫn rất nổi bật. Sự phát triển hiện nay phải đối mặt với nhiều khó khăn và thách thức. Tính khó đoán định của môi trường bên ngoài tăng lên, lạm phát toàn cầu vẫn ở mức cao, động lực tăng trưởng kinh tế và thương mại thế giới suy yếu, sự chèn ép và kiềm chế của các nước bên ngoài đang không ngừng gia tăng. Cơ sở để nền kinh tế trong nước tăng trưởng ổn định vẫn cần củng cố thêm, nhu cầu không cao vẫn là mâu thuẫn nổi bật mà hoạt động kinh tế hiện nay đang phải đối diện, đầu tư tư nhân và doanh nghiệp tư nhân nhiều khả năng sẽ không ổn định, các doanh nghiệp vừa/nhỏ và hộ kinh doanh cá thể gặp nhiều khó khăn, nhiệm vụ ổn định việc làm đối diện với không ít thách thức, tình hình thu chi tài chính ở một số cơ sở có mâu thuẫn tương đối lớn. Thị trường bất động sản tiềm ẩn khá nhiều rủi ro, rủi ro của một số tổ chức tài chính vừa và nhỏ sẽ bộc lộ. Vẫn còn nhiều rào cản về cơ chế và thể chế trong quá trình phát triển. Năng lực đổi mới khoa học và công nghệ vẫn chưa mạnh. Nhiệm vụ bảo vệ môi trường sinh thái vẫn còn nặng nề. Cơ sở hạ tầng ở thành thị và nông thôn như phòng chống thiên tai vẫn còn những điểm yếu rõ ràng. Một số lĩnh vực liên quan đến sinh kế của người dân có nhiều thiếu sót. Hiện tượng chủ nghĩa hình thức và quan liêu vẫn còn nổi bật. Một số địa phương thực hiện chính sách “áp đặt”, tăng lên theo từng cấp độ, một số cán bộ không hoàn thành chức trách, can thiệp vào những việc không nên can thiệp, chỉ làm một việc, tồn tại các vấn đề như xa rời thực tế, đi ngược lại mong muốn quần chúng, coi thường quyền lợi hợp pháp của quần chúng. Hiện tượng tham nhũng vẫn xảy ra ở một số lĩnh vực, ngành nghề và địa phương. Cần coi trọng một số ý kiến và kiến nghị của quần chúng nhân dân đối với công tác của chính phủ. Phải đối diện với các vấn đề và thách thức, cố gắng cải tiến công tác của chính phủ và không phụ lòng với sự ủy thác của người dân.

2. Kiến nghị đối với công tác chính phủ năm 2023

2023 là năm bắt đầu quán triệt toàn diện tinh thần Đại hội XX. Để làm tốt công tác chính phủ, cần phải dưới sự lãnh đạo kiên cường của Trung ương Đảng với đồng chí Tập Cận Bình làm hạt nhân, lấy tư tưởng Tập Cận Bình về chủ nghĩa xã hội đặc sắc Trung Quốc trong thời đại mới làm kim chỉ nam, quán triệt và thực hiện toàn diện tinh thần Đại hội XX, dựa theo sự sắp xếp của Hội nghị công tác kinh tế trung ương, đẩy mạnh hiện đại hóa kiểu Trung Quốc, kiên trì quan điểm tổng thể tiến lên trong ổn định, quán triệt đầy đủ, chính xác và toàn diện các quan niệm phát triển mới, đẩy nhanh việc xây dựng cục diện phát triển mới, tập trung thúc đẩy phát triển chất lượng cao. Lên kế hoạch tổng thể tốt hơn cho cục diện trong nước và quốc tế, công tác phòng chống dịch bệnh và phát triển kinh tế-xã hội, cũng như phát triển và an ninh. Tăng cường cải cách và mở cửa toàn diện, khôi phục mạnh mẽ niềm tin thị trường, kết hợp giữa việc thực hiện chiến lược mở rộng nhu cầu trong nước với tăng cường cải cách theo hướng trọng cung, làm tốt công tác tăng trưởng ổn định, việc làm ổn định và giá cả ổn định, ngăn chặn và hóa giải một cách có hiệu quả các rủi ro lớn, thúc đẩy hoạt động kinh tế có chuyển biến tốt, thực hiện sự nâng cao hiệu quả về chất và tăng trưởng hợp lý về lượng, tiếp tục cải thiện sinh kế của người dân, duy trì sự ổn định của xã hội, và bắt đầu một khởi đầu tốt cho việc xây dựng đất nước hiện đại hóa xã hội chủ nghĩa toàn diện.

Các mục tiêu dự kiến chính cho sự phát triển trong năm 2023: GDP tăng trưởng khoảng 5%; tạo ra khoảng 12 triệu việc làm mới ở thành thị, tỷ lệ thất nghiệp được khảo sát ở thành thị vào khoảng 5,5%; giá tiêu dùng tăng khoảng 3%; tăng trưởng thu nhập của người dân về cơ bản đồng bộ với tăng trưởng kinh tế; xuất nhập khẩu vừa phải duy trì được sự ổn định vừa phải nâng cao chất lượng, cán cân thanh toán quốc tế cơ bản cân bằng; sản lượng lương thực duy trì ở mức trên 650 triệu tấn; tiêu thụ năng lượng tạo ra một đơn vị GDP và lượng phát thải các chất gây ô nhiễm chính tiếp tục giảm, tập trung kiểm soát tiêu thụ năng lượng hóa thạch, cải thiện và ổn định chất lượng môi trường sinh thái.

Phải kiên trì đặt ổn định lên hàng đầu, tiến lên trong ổn định, duy trì tính liên tục và tính mục tiêu của chính sách, tăng cường sự phối hợp và điều tiết giữa các loại chính sách, hình thành sự hợp lực để cùng thúc đẩy sự phát triển chất lượng cao. Chính sách tài khóa tích cực cần được tăng cường nâng cao hiệu quả. Tỷ lệ thâm hụt dự kiến sẽ được duy trì ở mức 3%. Hoàn thiện chính sách ưu đãi thuế phí, cần tiếp tục thì tiếp tục, cần tối ưu hóa thì tối ưu hóa đối với các biện pháp như giảm thuế phí, hoàn thuế và hoãn thuế… hiện nay. Làm tốt công tác “ba bảo đảm” (bảo đảm sinh kế cơ bản của người dân, bảo đảm tiền lương và bảo đảm chi phí hoạt động) ở cấp cơ sở. Chính sách tiền tệ thận trọng phải được thực hiện một chính xác và mạnh mẽ. Duy trì nguồn cung tiền tệ và tốc độ tăng trưởng của quy mô đầu tư tài chính xã hội về cơ bản phù hợp với tốc độ tăng trưởng kinh tế danh nghĩa, hỗ trợ sự phát triển của nền kinh tế thực. Duy trì tỷ giá hối đoái đồng nhân tệ ở mức cân bằng hợp lý. Chính sách ngành nghề phải đồng bộ giữa phát triển và an toàn. Thúc đẩy cải cách và nâng cấp các ngành nghề truyền thống, nuôi dưỡng và phát triển các ngành mới nổi mang tính chiến lược, ra sức tăng cường các khâu yếu của chuỗi sản xuất. Chính sách khoa học và công nghệ cần tự lực cánh sinh. Hoàn thiện thể chế huy động nguồn lực cả nước kiểu mới, phát huy tốt vai trò tổ chức của chính phủ trong quá trình khắc phục khó khăn về công nghệ cốt lõi quan trọng, làm nổi bật vị trí chủ thể về đổi mới khoa học và công nghệ của doanh nghiệp. Chính sách xã hội phải giữ vững điểm giới hạn trong sinh kế của người dân. Thực hiện chính sách ưu tiên việc làm, đặt công tác thúc đẩy việc làm cho thanh niên, đặc biệt là sinh viên tốt nghiệp các trường cao đẳng và đại học ở một vị trí nổi bật hơn, đảm bảo thiết thực sinh kế cơ bản của người dân.

Hiện nay, công tác phòng chống và kiểm soát dịch bệnh ở Trung Quốc đã bước vào giai đoạn phòng ngừa và kiểm soát bình thường, cần phải làm tốt công tác phòng ngừa và kiểm soát khoa học, chính xác và hiệu quả hơn, tập trung bảo vệ sức khỏe và phòng ngừa bệnh nặng, làm tốt công tác phòng chống dịch bệnh và điều trị y tế cho người cao tuổi, trẻ em và các nhóm có bệnh nền, thúc đẩy nâng cấp vaccine và phát triển thuốc mới, đảm bảo nhu cầu thuốc chữa bệnh của người dân, bảo vệ an toàn tính mạng và sức khỏe của người dân.

Năm 2023 là năm thay đổi nhiệm kỳ chính phủ, nên sau này công tác phát triển kinh tế và xã hội trên nhiều lĩnh vực và phương diện vẫn phải nỗ lực không ngừng nghỉ, chủ yếu có những trọng điểm công tác sau:

(1) Tập trung vào việc mở rộng nhu cầu trong nước. Đặt phục hồi và mở rộng tiêu dùng ở vị trí ưu tiên hàng đầu. Tạo nhiều kênh để tăng thu nhập của cư dân thành thị và nông thôn. Ổn định tiêu dùng hàng hóa chủ lực, thúc đẩy phục hồi tiêu dùng dịch vụ sinh hoạt. Sự khích lệ của đầu tư và chính sách của chính phủ cần thúc đẩy hiệu quả đầu tư của xã hội, năm nay dự kiến phân bổ 3.800 tỷ nhân dân tệ trái phiếu đặc biệt của chính quyền địa phương, đẩy nhanh việc thực hiện các dự án lớn của Quy hoạch 5 năm lần thứ 14, thực hiện các hành động đổi mới đô thị, thúc đẩy bổ sung ưu thế khu vực, phát huy điểm mạnh của các khu vực, khuyến khích và thu hút nhiều nguồn vốn tư nhân hơn tham gia việc xây dựng các dự án lớn quốc gia và các dự án thiếu vốn, kích hoạt sức sống của đầu tư tư nhân.

(2) Đẩy nhanh tiến độ xây dựng hệ thống ngành nghề hóa hiện đại. Tập trung vào chuỗi sản xuất chủ chốt của ngành sản xuất chế tạo, tập trung các nguồn lực chất lượng cao để thúc đẩy các công nghệ cốt lõi vượt qua khó khăn. Tăng cường thăm dò, khai thác và dự trữ trong nước các nguồn năng lượng, tài nguyên khoáng sản quan trọng. Đẩy nhanh quá trình chuyển đổi số hóa của các ngành nghề truyền thống và các doanh nghiệp vừa/nhỏ, tập trung nâng cao mức độ cao cấp hóa, thông minh hóa và xanh hóa. Đẩy nhanh quá trình nghiên cứu/phát triển và ứng dụng rộng rãi công nghệ tiên tiến. Hoàn thiện hệ thống logistics hiện đại. Phát triển mạnh mẽ nền kinh tế số, nâng cao mức độ giám sát bình thường hóa, hỗ trợ phát triển kinh tế nền tảng.

(3) Thực hiện một cách thiết thực “hai không dao động” (không dao động trong việc củng cố và phát triển kinh tế nhà nước, không dao động trong việc khuyến khích, hỗ trợ và dẫn dắt sự phát triển của kinh tế ngoài nhà nước – ND). Tăng cường cải cách doanh nghiệp nhà nước và nâng cao năng lực cạnh tranh cốt lõi của doanh nghiệp nhà nước. Kiên trì phương hướng cải cách phân loại, xử lý tốt mối quan hệ trách nhiệm kinh tế và trách nhiệm xã hội của các doanh nghiệp nhà nước, hoàn thiện việc quản trị công ty hiện đại của doanh nghiệp nhà nước đặc sắc Trung Quốc. Bảo vệ quyền sở hữu và lợi ích của doanh nghiệp tư nhân theo quy định của pháp luật, khuyến khích và hỗ trợ phát triển khu vực kinh tế tư nhân và doanh nghiệp tư nhân phát triển lớn mạnh, hỗ trợ sự phát triển của các doanh nghiệp vừa, nhỏ, siêu nhỏ và hộ kinh doanh cá thể, xây dựng quan hệ thân thiện, gần gũi và trong sạch giữa chính phủ và giới doanh nghiệp. Tạo môi trường cạnh tranh công bằng và phát triển cạnh tranh cho các doanh nghiệp nhà nước, dùng chính sách thiết thực để khôi phục dự báo và niềm tin của thị trường.

(4) Tăng cường hơn nữa mức độ thu hút và tận dụng vốn nước ngoài. Mở rộng tiêu chuẩn tiếp cận thị trường và mở rộng mở cửa các ngành dịch vụ hiện đại. Thực hiện tốt nguyên tắc đối xử quốc gia đối với các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài. Tích cực thúc đẩy việc tham gia toàn diện các hiệp định kinh tế và thương mại tiêu chuẩn cao như Hiệp định đối tác toàn diện và tiến bộ xuyên Thái Bình Dương (CPTPP), chủ động so sánh với các quy tắc, quy chế, quản lý và tiêu chuẩn có liên quan, mở rộng mở của bằng các cơ chế. Tiếp tục phát huy vai trò hỗ trợ của xuất nhập khẩu đối với nền kinh tế. Làm tốt công tác phục vụ doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài, thúc đẩy xây dựng các dự án mang tính cột mốc của đầu tư nước ngoài. Việc Trung Quốc mở cửa thị trường chắc chắn sẽ mang đến nhiều cơ hội hơn cho sự phát triển của các nước ở Trung Quốc.

(5) Phòng ngừa và giải quyết hiệu quả các rủi ro kinh tế và tài chính lớn. Tăng cường cải cách thể chế tài chính, hoàn thiện giám sát và quản lý tài chính, siết chặt trách nhiệm của các bên, đề phòng việc hình thành rủi ro tài chính mang tính khu vực và mang tính hệ thống. Phòng ngừa và giải quyết hiệu quả rủi ro của các doanh nghiệp bất động sản hàng đầu, cải thiện tình trạng nợ trên tài sản, ngăn chặn sự mở rộng không có trật tự, thúc đẩy sự phát triển ổn định của ngành bất động sản. Phòng ngừa và giải quyết rủi ro nợ chính quyền địa phương, tối ưu hóa cơ cấu thời hạn trả nợ, giảm gánh nặng lãi suất, kiềm chế lượng tăng thêm và giải quyết lượng tồn kho.

(6) Ổn định sản xuất lương thực và thúc đẩy chấn hưng nông thôn. Ổn định diện tích gieo trồng lương thực, tăng cường sản xuất dầu, thực hiện các hành động mới để nâng cao năng lực sản xuất hàng triệu tấn lương thực. Hoàn thiện cơ chế bảo đảm nguồn cung và ổn định giá cả nông nghiệp. Tăng cường xây dựng cơ sở hạ tầng như đồng ruộng, thủy lợi tiêu chuẩn cao. Tăng cường thực hiện hành động chấn hưng ngành trồng trọt. Tăng cường hỗ trợ khoa học công nghệ và thiết bị nông nghiệp. Phát triển các ngành nghề đặc trưng ở nông thôn và mở rộng các kênh tăng thu nhập và làm giàu cho nông dân. Củng cố và mở rộng thành tựu xóa đói giảm nghèo, kiên quyết ngăn chặn tình trạng tái nghèo quy mô lớn. Thúc đẩy hành động xây dựng ở nông thôn. Về chính sách kéo dài thêm 30 năm nhận khoán đất đai, nhà nước cần thực hiện thật tốt thông qua các biện pháp cụ thể.

(7) Thúc đẩy chuyển đổi xanh bằng phương thức phát triển. Tăng cường thúc đẩy công tác phòng, chống ô nhiễm môi trường. Tăng cường xây dựng cơ sở hạ tầng môi trường ở thành thị và nông thôn, tiếp tục thực hiện bảo vệ hệ sinh thái quan trọng và phục hồi các dự án lớn. Thúc đẩy việc nghiên cứu phát triển và sử dụng hiệu quả công nghệ than sạch, đẩy nhanh việc xây dựng hệ thống năng lượng kiểu mới. Hoàn thiện chính sách hỗ trợ phát triển xanh, phát triển nền kinh tế tuần hoàn, thúc đẩy việc sử dụng tiết kiệm tài nguyên, thúc đẩy tiết kiệm năng lượng và giảm carbon trong các lĩnh vực trọng điểm, tiếp tục cuộc chiến bảo vệ bầu trời xanh, nước xanh và đất sạch.

(8) Bảo vệ sinh kế cơ bản của người dân và phát triển sự nghiệp xã hội. Tăng cường xây dựng hệ thống bảo đảm nhà ở, hỗ trợ nhu cầu nhà ở, giải quyết tốt các vấn đề nhà ở của cư dân thành thị mới và thanh niên. Thúc đẩy sự phát triển cân bằng và chất lượng của giáo dục bắt buộc và hội nhập giữa thành thị và nông thôn, ra sức phát triển giáo dục nghề nghiệp, thúc đẩy đổi mới giáo dục đại học. Thúc đẩy các nguồn lực y tế chất lượng cao đi xuống cơ sở và bố cục cân bằng khu vực. Tăng cường bảo đảm dịch vụ hưu trí và hoàn thiện hệ thống chính sách hỗ trợ sinh sản. Bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của phụ nữ, trẻ em, người cao tuổi và người khuyết tật. Làm tốt công tác ưu đãi, trợ cấp cho quân nhân, cựu chiến binh và các đối tượng ưu đãi khác. Phát triển thịnh vượng sự nghiệp và ngành văn hóa. Nâng cao hiệu quả quản trị xã hội. Tăng cường giám sát sản xuất an toàn, phòng chống thiên tai. Quán triệt toàn diện quan niệm an ninh quốc gia tổng thể, xây dựng một Trung Quốc bình an ở mức cao hơn.

Thưa các quý vị đại biểu!

Chúng ta cần phải lấy rèn luyện ý thức cộng đồng dân tộc Trung Hoa làm đường lối chính, kiên trì và hoàn thiện chế độ tự trị khu vực dân tộc, thúc đẩy các dân tộc cùng đoàn kết phấn đấu, cùng nhau phát triển phồn vinh. Kiên trì phương châm cơ bản của Đảng về công tác tôn giáo, kiên trì phương hướng Trung Quốc hóa tôn giáo, tích cực dẫn dắt tôn giáo thích ứng với xã hội chủ nghĩa. Tăng cường và cải tiến công tác kiều bào, quy tụ người Trung Quốc ở trong và ngoài nước cùng chung sức phấn đấu, cùng nhau tạo ra sức mạnh to lớn và huy hoàng.

Chúng ta cần phải quán triệt sâu sắc tư tưởng quân đội hùng mạnh của Tập Cận Bình, quán triệt phương châm chiến lược quân sự trong thời đại mới, tập trung thực hiện mục tiêu phấn đấu 100 năm xây dựng quân đội, vừa đấu tranh, vừa chuẩn bị chiến tranh và vừa xây dựng, hoàn thành tốt các nhiệm vụ mà Đảng và nhân dân giao phó. Tăng cường toàn diện công tác huấn luyện binh lính sẵn sàng chiến đấu, đổi mới chỉ đạo chiến lược quân sự, tăng cường huấn luyện quân sự thực chiến, lên kế hoạch tổng thể đấu tranh quân sự trên tất cả các hướng và các lĩnh vực. Tăng cường quản trị quân sự toàn diện, củng cố và mở rộng thành tựu cải cách quốc phòng và quân đội, tăng cường chuẩn bị chiến đấu cho các nhiệm vụ quan trọng, đẩy nhanh việc thực hiện các dự án lớn về phát triển quốc phòng. Củng cố và nâng cao năng lực và hệ thống chiến lược quốc gia nhất thể hóa, tăng cường xây dựng năng lực công nghiệp khoa học và công nghệ quốc phòng. Chính quyền các cấp cần ủng hộ mạnh mẽ việc xây dựng quốc phòng và quân đội, tăng cường triển khai các hoạt động “lưỡng dụng”, cùng viết nên một chương mới về đoàn kết giữa quân đội và chính phủ và quân đội và nhân dân.

Chúng ta cần phải quán triệt toàn diện, chính xác và kiên định phương châm “một nước, hai chế độ”, “người Hong Kong quản lý Hong Kong”, “người Macau quản lý Macau”, kiên trì quản lý Hong Kong và Macau theo pháp luật, duy trì trật tự hiến pháp của khu hành chính đặc biệt được xác định trong Hiến pháp và Luật cơ bản, thực hiện nguyên tắc “người yêu nước quản lý Hong Kong”, “người yêu nước quản lý Macau”. Hỗ trợ Hong Kong và Macau phát triển kinh tế, cải thiện sinh kế của người dân, duy trì sự thịnh vượng và ổn định lâu dài của Hong Kong và Macau.

Chúng ta cần phải kiên trì quán triệt phương châm và chiến lược tổng thể của Đảng về việc giải quyết vấn đề Đài Loan trong thời đại mới, kiên trì nguyên tắc “một Trung Quốc” và “Nhận thức chung 1992”, kiên quyết phản đối “Đài Loan độc lập” và thúc đẩy thống nhất đất nước, thúc đẩy sự phát triển hòa bình của quan hệ hai bờ eo biển, thúc đẩy tiến trình thống nhất hòa bình đất nước. Đồng bào hai bờ eo biển Đài Loan có mối quan hệ huyết thống, cần thúc đẩy hợp tác và giao lưu kinh tế và văn hóa hai bờ, hoàn thiện chế độ và chính sách để cải thiện lợi ích của đồng bào Đài Loan, thúc đẩy hai bờ cùng phát huy mạnh nền văn hóa Trung Hoa, cùng tạo dựng sự nghiệp phục hưng vĩ đại.

Chúng ta cần phải kiên định thực hiện chính sách ngoại giao hòa bình độc lập tự chủ, kiên định đi theo con đường phát triển hòa bình, kiên trì phát triển quan hệ hữu nghị và hợp tác với tất cả các nước trên cơ sở năm nguyên tắc chung sống hòa bình, kiên định chiến lược mở cửa cùng thắng và cùng có lợi, luôn là nước xây dựng hòa bình thế giới, nước có những đóng góp cho sự phát triển toàn cầu và nước bảo vệ trật tự quốc tế. Trung Quốc muốn cùng với cộng đồng quốc tế thực hiện sáng kiến phát triển toàn cầu và sáng kiến an ninh toàn cầu, nêu cao các giá trị chung của nhân loại, cùng nhau thúc đẩy việc xây dựng cộng đồng chung vận mệnh nhân loại, duy trì hòa bình thế giới và ổn định khu vực.

Thưa các quý vị đại biểu!

Phấn đấu để tạo ra huy hoàng, làm việc chăm chỉ để giành chiến thắng trong tương lai. Chúng ta phải đoàn kết chặt chẽ hơn nữa xung quanh Ban Chấp hành Trung ương Đảng với đồng chí Tập Cận Bình làm hạt nhân, giương cao ngọn cờ vĩ đại của chủ nghĩa xã hội đặc sắc Trung Quốc, lấy tư tưởng Tập Cận Bình về chủ nghĩa xã hội đặc sắc Trung Quốc trong thời đại mới làm kim chỉ nam, thực hiện toàn diện tinh thần Đại hội XX, vượt qua khó khăn để tiến lên phía trước, thúc đẩy kinh tế-xã hội phát triển liên tục và lành mạnh, không ngừng phấn đấu để xây dựng đất nước hiện đại hóa xã hội chủ nghĩa toàn diện, thúc đẩy toàn diện sự phục hưng vĩ đại của dân tộc Trung Hoa, xây dựng Trung Quốc thành cường quốc hiện đại hóa xã hội chủ nghĩa hiện đại giàu mạnh, dân chủ, văn minh, hài hòa và tươi đẹp!./